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关于0706200号代表建议办理信息公开

标题：关于推进闵行区居民住宅二次供水设施改造工作的建议

编号：0706200代表姓名：周卓强

代表建议

背景：

近期，通过选民接待以及“码上约”等方式，古美组代表陆续收到了古美路街道辖区内2000年以后交房的，以惠兰苑、玉兰苑等小区为代表的小区公共供水管网设施老化导致的爆管事件，存在相关供水单位以未接收，未纳入二次供水设施改造工程不予接收等口径，拒绝对涉事水管进行紧急维修的现状。为此，古美多位代表通过部门联动、访谈、实地勘察等方式深入调研，为彻底解决因超龄服役的供水管网老化问题导致的居民健康卫生安全隐患，让百姓安居，建议闵行区二次供水改造工作的落实需要迫切行动。

问题及分析：

一、据了解基础建设的老化管路埋于地下，随着使用年限的延长，管道逐渐出现锈蚀现象，其表现方式为生锈，坑蚀，结瘤、开裂或脆化等.因局部管道漏水导致水压不足造成高楼层供水不足，或因突发性爆裂造成居民用水困难的小区主要集中在2000年以后交房的小区，且事故频发。此类小区均为未进行二次供水改造的小区。自来水公司目前对该类小区实行所谓的分批接收，但“接收”纳管的依据缺乏统一客观的标准，随机性较强。

二、开裂或脆化导致管道损坏或突然爆裂，进行紧急维修或者更换，即便不考虑资金花费，维修时间过长也会让局部区域，甚至于全小区的居民正常生活受到很大影响。

三、金属管内壁锈蚀后，会产生一种厚度不一的“环状锈垢”，水中的碳酸钙或悬浮物沉淀，铁、氯化物和硫酸盐含量过高，导致管壁会滋生大量细菌和寄生虫，造成水源污染、锈水铁离子超标等情况，居民长期饮用极大地增加了对人体健康的不良风险。

意见和建议：

一、立即行动，纳入托管

建议由区政府牵头，区水务局主要负责落实，与区建设管理部门、相关供水企业协调，制定具体托管方案，建立纳管的统一衡量标准，并明确时间节点。确保闵行区类似于惠兰苑、玉兰苑等2000年以后交房的小区应纳入未纳入的，尽快纳入供水企业托管范围，以提高抢修效率和供水安全。

二、制定改造计划

建议区水务局尽快拟定2000年以后交房，可根据累计使用年限、爆管维修频率等可量化的参考标准，依据业主急难愁盼的需求度，将类似惠兰苑、玉兰苑等供水管网有严重老化情况的小区尽快纳入2025年度的二次供水设施改造工程名单中，提升供水水质和设施安全性，并组织专家评估现有供水设施状况，制定改造方案，报区发改委审批。

三、加强监督管理

建议区水务局负责建立水质监管体系，定期监测水质。区卫健委负责组织对二次供水设施管理单位的卫生监督检查，确保水质达标。提升改造工程质量以及供水安全。区房管局协调物业服务企业，确保改造期间居民正常用水。

也可适当引入第三方专业机构，提供技术支持和咨询服务，协助做好居民意见征询工作，确保改造工程符合最新标准。

通过上述措施，我们期望能够有效解决以惠兰苑、玉兰苑等小区为代表的供水问题，提升居民生活质量。我们相信，通过区政府各委办局的共同努力和居民的积极参与，我们能够实现供水设施的安全、高效运行，为建设美好社区贡献力量。

会办意见

古美街道：

区水务局：

周卓强代表提出的“关于推进闵行区居民住宅二次供水设施改造工作的建议”已收悉。对于其中提及“尽快将2000年以后交房小区统一纳入供水企业托管范围，以提高抢修效率和供水安全”的意见，街道通过查询政策、与区水务局沟通、现场勘察等方式进行核实和研究，现将相关情况答复如下：

一、街道二次供水改造接管现状

古美路街道一共71个住宅小区，目前已经改造并移交供水企业（城投水务）接管的小区有33个，接管率为46.5%。移交接管分两批完成，第一批于2019年完成30个历年来改造过二次供水的小区，其中以2000年前建成小区为主；第二批于2022年以市级文件清单形式接管了3个供水设施较好的小区。其余38个小区均未开展过二次供水改造工程，其中包括惠兰苑、玉兰苑。

二、惠兰苑、玉兰苑二次供水现状

1、这两个小区多层住宅的供水立管均采用PPR管材，符合目前的材质要求，基本不存在问题。但惠兰苑3幢高层住宅的供水立管采用镀锌钢管，现场看外部均有不同程度腐蚀，不排除内壁也有类似情况，参照2019年国家建筑给排水规范则需要更换不锈钢管或者钢塑复合管。此外，小区泵房设施超过二十年已开始老旧甚至影响使用，埋地管需专业勘察，目前情况不明。

2、根据供水热线后台报修记录，两个小区的供水报修案件近3年共计21件，主要集中在惠兰苑小区，由于未移交接管，均由小区物业负责处置、维修。此外，还受理了6件水质问题，供水企业上门检测水质均正常，判断为居民家中管道老化或净水器不定时清洗所致。针对各小区发生爆管等情况的紧急维修，区水务局和城投水务协调后明确，无论是否移交接管，城投水务接小区报修后（供水热线：962740）会第一时间跨前维修，尽快恢复居民正常生活用水，实现应急抢险托底保障。

三、后续工作措施

1、二次供水改造项目体量和资金需求巨大，之前的改造均在市、区层面给出财政政策后实施。现阶段财政紧张，项目审批慎之又慎，但街道仍秉持属地化管理责任，将开展二次供水系统排摸，根据轻重缓急安排改造计划，全力向区层面争取。如区水务局有明确的二次供水改造计划或者补贴政策，街道也会积极对接和申报。

2、无论街镇为实施主体或者负责协调配合，最终目标都是通过二次供水改造工程提高居民供水水质，同时完成二次供水设施的顺利移交，由供水企业后续专业管养，实现管水到表。因此，区水务局协调供水企业接受管养移交尤为重要，需要对街镇跨前指导和明确办理路径。

3、在小区未实质纳入二次供水改造范围的情况下，鉴于住宅小区二次供水设施除水泵房闸阀前的埋地管权属城投水务外，其他水管设施产权均属于小区全体业主，因而仍需物业服务企业做好小区内二次供水设施的运行维护。

古美路街道办事处

会办意见

区房管局：

区水务局：

周卓强代表提出的《关于推进闵行区居民住宅二次供水设施改造工作的建议》已收悉。现提出会办意见如下：

针对确实有需要进行二次供水设施改造的小区，我局将会同贵局积极向上级有关部门争取相关资金，并共同监督、协调供水单位、物业企业积极履行相关维修养护职责，特别是尚未进行二次供水改造小区的接报处置、技术支持以及日常维养责任。同时积极协助社区居委加强对小区业委会和物业企业的指导，通过指导优化维修方案、规范使用维修资金、合规落实维修途径，确保小区供水设施维修得以及时规范的落实，保障居民的日常用水需求。

区住房保障和房屋管理局
2025年3月17日

会办单位通讯地址：水清路189号 邮政编码：201199
联系人姓名：庄俊、袁恒鑫 联系电话：64923896

答复内容

答复结果：解决采纳

周卓强代表：

对区七届人大六次会议

第0706200号代表书面意见的答复

办理结果：解决采纳

周卓强代表：

您提出的“关于推进闵行区居民住宅二次供水设施改造工作的建议”的书面意见收悉，现将办理情况答复如下：

非常感谢代表对居民住宅小区二次供水设施改造工作的关心、理解和支持！

市、区政府及各相关部门对居民住宅小区二次供水工作高度重视，近年来为不断提升居民用水感受做出努力。下阶段，我们将在市级部门指导下持续推进二次供水管理工作。

1、“小区公共供水管网设施老化导致爆管造成居民用水困难”的问题。考虑到居民用水是重大民生关切，在小区尚未由供水企业接管的情况下，区水务局立即与供水企业沟通，经积极协调，供水企业表示，为保障居民用水，如小区发生爆管等影响居民正常用水的严重状况，他们会第一时间跨前维修，尽快恢复居民正常生活用水，实现应急抢险托底保障。即，如发生上述情况，居民可拨打962740热线电话或向街道和区水务部门反映。会办单位区房管局在会办意见中表示会积极协助社区居委加强对小区业委会和物业企业的指导，通过指导优化维修方案、规范使用维修资金、合规落实维修途径，确保小区供水设施维修得以及时规范的落实，保障居民的日常用水需求。

2、“建立水质监测体系”的问题。据了解，目前由卫健部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）和《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2023）定期监测二次供水（用户水龙头水）水质情况并公开发布。如居民对水质结果有异议，也可由物业委托专业的第三方检测机构进行水质检测。

3、“制定二次供水设施改造计划和移交接管”的问题。我区正积极向市级部门反映，争取政策和资金。目前了解的情况是政策正在研究中，若政策短期内无法确定，将由市住建委、市水务局、市房管局联合牵头，研究建立旧住房修缮改造和二次供水改造接管统筹推进机制。一旦确定通过统筹推进机制方式实施，我们将立即会同房管部门向属地政府和代表、居民反馈。对于目前急难愁盼的小区，会办单位古美路街道积极主动地表示愿意承担相应责任，后续将在街道范围内开展二次供水现状排摸，根据轻重缓急的原则安排改造计划。如确定纳入街道改造计划，区水务局将搭建工作平台，邀请城投水务全过程参与进行专业指导和技术保障，确保达标改造后顺利移交。

再次感谢您对闵行供水工作的关心和支持！

闵行区水务局

2025年4月30日

承办单位通讯地址：庙泾路88号邮政编码：201100

联系人姓名：李毅华电话：33580886

相关附件：
周卓强代表书面意见答复.pdf