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关于0708160号代表建议办理信息公开
标题:关于关注8-14岁流动儿童健康成长 加强“体育/劳育”推广的建议
编号:0708160代表姓名:李尉
代表建议
背景:

民政部等21部门联合印发的《加强流动儿童关爱保护行动方案》(民发〔202435号)明确提出要“加强精神文化生活服务、开展城市融入服务”,据统计上海市流动儿童总量达40万,其中闵行区作为流动人口高度聚集区域,非户籍儿童规模约11.7万其中流动儿童超过4万人,8-14岁群体占比超60%,是小学和初中教育阶段的主要力量,其成长状态直接影响校园氛围与社区和谐。2025年上海市民政局出台的关爱流动儿童细则也强调了家校社协同育人的重要性,基于近3年流动儿童相关研究数据为推动8-14岁流动儿童走出家门融入社区、促进亲子关系和谐、营造优良校园环境,现提出如下建议:

问题及分析:

2024年发布的《流动儿童调查:典型特征与保护体系建设》:2022-2023 年对上海等十个典型城市4352 9-16 周岁儿童开展过实证调查。该研究重点分析了流动儿童的亲子关系、家庭功能等核心问题,比如提到约 14.0% 的流动家庭存在功能障碍,还涉及亲子沟通相关的调研维度;对情绪情感和交友状况的关注不足34%。同时64.9%的流动儿童偶尔或从不参与社区活动,存在明显的社会融入壁垒,部分儿童因缺乏家庭情感滋养和社区支持,出现孤独感、归属感缺失等问题,间接影响校园人际关系与学习状态。

8-14岁是青少年身心发展的关键期,亲子互动质量直接关联心理健康、社区融入程度则决定其城市归属感构建。

意见和建议:

一、正视流动儿童成长困境,明确亲子互动与社区融入的核心价值

公园亲子路跑活动作为低成本、高参与度的互动形式,既能为忙碌的流动儿童父母提供高质量陪伴契机,弥补日常沟通不足的短板,又能推动儿童走出家庭小空间,融入社区大环境,契合《加强流动儿童关爱保护行动方案》中“促进流动儿童均等享有高质量权益保障和关爱服务”的核心目标。

 

二、公园亲子路跑活动纳入“体育”核心运动,构建全链条保障体系

1、精准规划活动实施。建议由区民政局牵头,联合教育、体育、城管等部门,依托闵行区现有公园资源,按照“就近便利、分批推进”原则,在莘庄、江川街道、梅陇、七宝、颛桥、莘庄工业区等流动儿童集中区域的公园,每月开展1-2场主题亲子路跑活动。活动设置3-5公里趣味路线,融入安全知识问答、沪语互动等环节,增强活动教育意义与地域融入感。针对流动儿童家庭特点,灵活安排周末上午时段,降低家长参与时间成本。

2、健全安全保障机制。组建由社会工作者、社区志愿者、马拉松路跑爱好人员构成的专业服务团队,负责活动组织、路线引导与服务保障。提前对活动场地进行安全排查,为参与家庭购买专项保险,配备应急药品与救援设备。建立活动报名与健康申报制度,对参与儿童年龄、家长健康状况进行审核,确保活动安全有序。

3、强化宣传动员覆盖。通过学校通知、社区公告、社会组织联动等多元渠道,精准触达流动儿童家庭。制作多语言活动宣传材料,清晰说明活动意义、参与方式与保障措施,消除家长顾虑。对积极参与的家庭给予纪念勋章、运动装备等激励,提升活动参与积极性。

 

三、凝聚多元社会力量,构建“劳育”长效关爱机制

1、强化政府主导责任。建议区政府将流动儿童亲子关爱活动纳入年度民生实事项目,设立专项工作指导,保障活动组织、人员培训等需求。民政部门牵头联合教育、区文旅局建立活动成效评估机制,每季度收集家长、学校反馈,优化活动形式与服务内容。教育部门推动中小学学校将社区“劳育”参与情况纳入学生综合素质评价,引导学校主动配合活动组织。

2、引导社会力量参与。呼吁辖区企业、爱心人士通过赞助物资、设立劳育专项项目等方式支持“劳育”活动开展,劳动教育基地/新农科创新创业人才培养与实践基地、鼓励企业捐赠收工制作设施、医疗机构提供免费健康检测服务等支持流动儿童参加“劳育”活动。借鉴“公益资金引导、专业组织运营”的成功经验,委托专业社会工作服务机构负责活动具体执行,提升服务专业化水平。

3、深化家校社协同。建立学校与社区联动机制,由中小学校协助动员学生参与,社区/党群服务中心做好家庭对接服务。组织亲子非遗手工制作、亲子劳育分享会、劳育成果展示等延伸活动,鼓励流动儿童在校园内分享活动体验,增强自信心与表达能力。定期开展流动儿童家庭家庭教育指导服务,提升家长亲子互动意识与能力,形成“活动参与—情感提升—融入促进”的良性循环。

 

流动儿童的健康成长是衡量城市温度与社会公平的重要标尺。推广公园亲子路跑活动和流动儿童的劳育活动,既是落实国家与上海市关爱政策的具体举措,也是破解流动儿童融入难题、营造和谐校园与社区环境的有效路径。恳请相关部门高度重视,统筹资源、协同推进,同时带动全社会共同关注支持流动儿童成长,让每一位流动儿童都能在城市中享有幸福童年、健康成长。