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关于0703132号代表建议办理信息公开
标题:关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议
编号:0703132代表姓名:吴春兰
代表建议
背景:

“十三五”期间,黄浦江沿岸基本实现从杨浦大桥到徐浦大桥45公里滨江公共空间贯通开放。《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》指出,“十四五”期间,坚持还江于民、还河于民,结合区域产业转型,加快推进滨江贯通岸线向南北延伸、向腹地拓展,为市民提供更多的公共休闲、生态绿色空间。区委第七次党代会报告指出,闵行东部地区要主动承接自贸区临港新片区以及浦东高水平改革开放溢出带动效应,明确了十四五期间浦锦要打造城市与乡村相协调、自然与文化相融合的滨江生活秀带的目标。浦锦街道未来经济和社会发展新的增长点在于发展滨江水岸经济打造文旅品牌,沿线的8个村集体也需要壮大集体经济。

问题及分析:

浦锦街道滨江段沿线长约8公里,规划为市级生态廊道(林地),从北至南共计8个行政村。现状为涵养林、现状河道及工矿仓储企业。沿线共涉及10家权利人(6家央企、2家国企、1家外企、1家民企)、占地面积约765亩,码头约13个,有证岸线长度2044米。目前街道范围内滨江沿线防汛通道、步道均未贯通,存在多处堵点。同时,集体建设用地的政策瓶颈依然存在,需要大力探索力度。

意见和建议:

建议紧紧围绕人民城市建设,加快滨江公共空间建设,明确区级牵头部门,发挥区规委会的专业指导作用,研究制定浦锦滨江专项建设规划,同时,在街道层面全力推进农民上楼工作的基础上,加快破解集体建设用地作价入股的政策瓶颈,启动并推进浦锦滨江段贯通,加快企业动迁工作,做好浦锦滨江段建设的土地保障,为浦锦发展水岸经济和打造地标性滨江秀带做实各项准备工作。

会办意见
区绿容局 :

1.规划引导方面。推进完成了黄浦江28公里公共空间概念方案。根据区民心工程文件精神,前期我局组织编制完成了《闵行黄浦江两岸公共空间建设工程规划设计方案》,并通过专家评审。规划范围依据市“一江一河”规划内闵行区范围,黄浦江西岸为徐汇区界至闵浦二桥、黄浦江东岸为浦东新区区界至大治河。从空间分类,黄浦江以西为城市开发边界内、黄浦江以东为城市开发边界外。方案聚焦沿黄浦江宽约200米的生态空间,规划方案总体引导后续实施,总体28公里内引导设置了24座驿站,包括浦锦段4座;引导设置绿道“慢步道、跑步道、骑行道”三道功能;引导连通共约21处断点,包括浦锦街道段中心河、黎明河、周浦塘、老周浦塘、友谊河、沈庄塘等6处断点;总体规划定位10个公园,分别为吴泾工业遗址公园、浦江第一湾公园、莺窦湖公园等,其中浦锦街道段依托周浦塘和老周浦塘地理位置定位绿舟公园。未来浦锦街道段规划建设滨江公共空间,应与此规划方案衔接。

2.林地建设方面。拟计划推进浦锦滨江沿线近浦涵养林湿地项目,该项目位于浦锦街道黄浦江东岸、中心河以南、近浦河以西,总面积约14.46万平方米。建成后可发挥湿地水源涵养、生物多样性保护、森林沼泽湿地及野生动物保护科普教育等作用。为浦锦街道滨江沿线提供一处可供人休闲、游憩及森林沼泽湿地及野生动植物保护科普教育示范的滨江空间。力争年底完成项目前期工作。

3.现状初步排摸情况。黄浦江滨江生态空间内,浦锦街道段沿岸现状涉及企业11家,产证面积768.4亩,涉及多次岸线码头置换等。未来实施生态空间需对这些企业予以减量复垦腾地。

目前,黄浦江滨江公共空间正在推进实施黄浦江第一湾公园西延伸公园项目。黄浦江以东段属于城市开发边界外,尚无滨江公共空间建设计划。

以上意见供你单位统一答复时参考。

 

 

闵行区绿化和市容管理局

202336

 

 

 

承办单位通讯地址:疏影路700邮政编码: 201199            

联系人姓名:吉泽青、丁亮  电话:51763879 51763876

会办意见
区农业农村委 :

区建管委:

吴春兰代表提出的关于“加快推进浦锦街道滨江段建设的建议”的书面建议收悉,现将会办意见告知如下:

一、我委高度重视并积极促进集体经济发展

去年我委牵头起草了《关于进一步促进本区农村集体经济高质量发展的实施意见》,已经区政府常务会议审议通过,已经正式发文实施。随着该文件出台实施,将探索依托区国资、街镇等资源,试点搭建区级农村集体经济发展平台,进一步开发、建设、利用好农村集体经营性建设用地,盘活集体资产、资源、资金,促进集体经济规模继续壮大、质量进一步提升;实施回购、改造和开发经营性物业银行贷款贴息政策,扶持村集体经济发展壮大;创新机制,促进集体经济多元发展,推广联合经营模式攻克“有地没钱”难题、飞地抱团模式突破“没地有钱”瓶颈、成本价回购模式摆脱“没地没钱”困境、代建代管模式走出“有地有钱无项目”发展局限等做法。随着该文件出台实施,浦锦街道滨江水岸沿线8个村集体经济也将积极受益。

二、促进集体经济开发建设利用集体建设用地

去年以来,经我委与区有关职能部门努力争取,努力疏通集体建设用地使用路径,积极促进村集体经济发展:一是对于乡村产业项目涉及公服用地的,将项目视作乡村振兴类项目,经区乡村振兴局审批后,报区规划资源局办理农转用手续;二是对于乡村产业项目涉及商办或研发用地的,由街镇政府立项,报区发改委审批,再报区规划资源局审批,后续,项目具体建设或运营再努力争取促进村集体经济从项目中受益。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

闵行区农业农村委员会

    202336

会办意见
浦锦街道 :

区建管委:

吴春兰代表提出的关于“加快推进浦锦街道滨江段建设”的书面意见收悉,现将会办意见告知如下:

    浦锦街道滨江段沿线长约8公里,面积约8平方公里。经排摸,沿线10家权利人(6家央企、2家国企、1家外企、1家民企)、占地面积约765亩,码头约13个,有证岸线长度2044米,企业动迁量大、财政资金压力大、协调难度大,

    下一步,街道将组织相关职能部门和下沉单位按照各自职能分工继续对滨江区域沿江存量工业企业的情况进行排摸梳理,为动迁腾地提供支撑。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

答复内容
答复结果:正在解决
吴春兰代表 :

吴春兰代表:

您提出的关于“关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议”的书面意见收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

我区浦锦段滨江贯通十分重要,关系到生态环境和民生福祉。我委一江一河办作为牵头单位,要和上级文件对标对表,力求搭好框架、打好基础,更要做好与各责任单位(区征收中心、区规资局浦锦街道等)的沟通协调,逐步推进浦锦段滨江贯通工作。

我委主要从三方面进行精心组织,严格程序,发挥牵头协调作用,以期不断提升提案办理满意度。

一是高度重视,完善机制。我委高度重视人大书面意见办理工作,关注浦锦街道滨江段未来发展,积极践行习近平生态思想,以上级规划文件为指导方针,秉承“牵头协调,沟通负责”的态度,建立良好的沟通机制,对问题进行综合研判,及时召开推进会进行复盘,搭建解决问题的议事平台。

二是明确职责,有力推进。据悉,浦锦沿线防汛通道未贯通,已由绿容局建成的生态廊道无人管养,后续我委将对此状况持续跟进,进行监督,督促绿容局尽早进行整体完善后移交给街道。政策、规划瓶颈方面,我委将积极筹办沟通会,邀请区规资局、区征收中心、区农业农村委等相关单位进行共议,促进加大探索力度。我委已于3月29日走访市江河办,并将闵行滨江沿线国企央企搬迁困难问题进行汇报,争取市里上级部门的协调和帮助,以期加快动迁力度,推进退界问题的解决,确保年度目标任务的完成。

三是广泛沟通,逐步解决。面对浦锦段滨江贯通问题,要进行问题拆解,凡是有条件解决的问题,集中力量尽快解决;因条件所限一时难以解决的问题(如央企民企搬迁问题),我委将制定计划寻求上级部门帮助,积极创造条件逐步解决,并及时将进展情况向提案人反馈,加强沟通联系以促进提案办理效果。

以上意见供您参考,衷心感谢您对我们工作的关心和支持。

 

闵行区建设和管理委员会

2023年3月30日

 

 

承办单位通讯地址:中春路3999弄88号 邮政编码:201199

联系人姓名:王云珂                     电话:24258010

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