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关于0706053号代表建议办理信息公开
标题:关于切实落实中小学课间活动 减少近视发生率的建议
编号:0706053代表姓名:陈军香
代表建议
背景:

2018年青少年近视调查结果显示,中国儿童青少年总体近视率为53.6%,形势十分严峻。其中,6岁儿童近视率为14.5%,小学生为36.0%,初中生为71.6%,高中生则达到81.0%。2018年8月,教育部牵头联合国家卫生健康委员会等八部委,发布了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,将近视防控上升为国家战略,纳入政府考核。2022年相关数据显示我国青少年近视率达到51.9%,小学生达到36.7%,初中生达到71.4%,高中生达到81.2%。从全国数据来看,2018年-2022年中国青少年总体近视率呈现下降趋势,但也呈现低龄化趋势。据内部数据,闵行区青少年近视率仍高于国家平均水平,某小学数据显示,一年级视力不良率2022年-2024年分别是9.69%、9.03%、11.05%,呈现增高趋势,近视防控“抓早抓小”刻不容缓。

问题及分析:

《综合防控儿童青少年近视实施方案》通过量化指标和多方协同考核,旨在通过家庭、学校、医疗机构和政府的合作,多层面、多渠道推动近视防控工作。其中明确要求学校要1.强化户外体育锻炼,按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。2.学校要坚持眼保健操等护眼措施,教师要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。小学1-3年级自制力较差,同时也是习惯养成的关键时期,教师的引导、督促至关重要。

据不完全统计不同学校在执行上述方案也有不同表现,部分学校出于安全和方便管理考虑,小学孩子们课间被建议呆在教室或上洗手间,不能去操场活动放松,导致近距离用眼持续时间长>45分钟,国家卫健委发布的《近视防治指南(2024年版)》明确表示,近距离持续用眼是影响近视发生发展的重要危险因素,而户外活动时间与近视的发病率和进展量呈负相关,是近视的一种重要保护因素。

他地做法目前闵行区中小学普遍实行的是“10分钟普通课间”和“30分钟大课间”制度。而外省市多地延长课间时间为保障学生的课间休息,让孩子们更加健康地成长

1、2024年江苏无锡市新吴区教育局发布消息称,今年秋季学期起,新吴区义务教育学校全面实行课间15分钟、每天1节体育课,充分保障学生每天校内体育锻炼时间不少于100分钟。

2、北京市今年秋季学期起,义务教育学校将对课间安排做出整体统筹优化,原则上落实15分钟课间时长

3、福建省教育厅发布《关于进一步优化课间活动管理促进中小学生健康成长的通知》,明确课间活动一般不少于10分钟,鼓励学校适当延长课间活动时间优化课间时间,将课间10分钟延长为15分钟

意见和建议:

青少年近视防控是一个系统性工程,尤其重要的是需要纠正其行为习惯,学校是近视防控的重要一环。

1、建议强化对《综合防控儿童青少年近视实施方案》执行的督导,引导学生课间走出去、动起来、远眺缓解用眼疲劳。

2、“抓早抓小”重点督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,养成健康习惯。

3、根据教学实际,适当延长课间时间至15分钟,增加活动时长。

答复内容
答复结果:解决采纳
陈军香代表 :

陈军香代表:

您提出的关于“关于切实落实中小学课间活动,减少近视发生率的建议”的代表建议收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

闵行区坚持“健康第一”的教育理念,严格落实新时代学校体育工作的刚性要求,持续完善青少年体育赛事体系,深化“医教结合”机制,多渠道、多层面推动儿童青少年近视防控工作提质增效,实现儿童青少年近视率以更快速度下降。

一、刚性落实每天体育综合运动2小时

确保体育活动时间,多途径增加学生体育运动时长。切实落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。小学阶段落实“每天1节体育课+每周2节体育活动课”,初中、高中阶段推进“每天1节体育课(含体育活动课)”。构建“早锻炼+大课间+体育课+课后服务”全天候运动链,充分利用课后时间,倡导开展以慢跑等有氧运动为主的早锻炼,落实30分钟大课间体育活动,鼓励上、下午各开展1次,推广“阳光课间十分钟”活动,组织魔镜接力跳绳、踢毽子等小型趣味体育活动。学校课后服务应优先开展覆盖全体学生的体育活动,再组织开展其它各类活动。不得占用体育课、体育活动时间。

二、持续开展健康光明三大行动

一是实施“健康档案光明行”。每年对儿童青少年开展4次视力检测和2次屈光筛查,落实全区学生的全学段全覆盖视力检测,并发布区域中小学近视率“一校一报告”。二是实施“健康环境光明行”。完成中小学所有教学点灯光改造,开展中小学“可升降课桌椅调整”专项行动,并列入督导内容进行100%全覆盖督查。三是实施“健康校园光明行”。2023年开展“近视防控儿童剧”现场观摩活动,总计演出57场,覆盖全区公办二年级2万余名学生。2024年组织闵行区“爱眼几何——近视防控光明专列进校园”主题活动,10个原创体验式近防展位进入学校,覆盖36所小学的50000余名学生、1千余名家长。组织“眼科医生进校园”宣讲,覆盖近视率排名最高的10所小学。

三、成立“复旦—闵行”儿童青少年近视防控中心

闵行区教育局加强与区卫健委、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院的协作,成立“复旦—闵行”儿童青少年近视防控中心,14家医院单位成为“闵行区儿童青少年近视防控联盟”,22所学校成为“闵行区近视防控综合干预试点校”。闵行区教育局将依托复旦大学附属眼耳鼻喉科医院的先进技术和专家团队,发挥闵行区各级医院的优势,引入大数据等前沿科技,构建智能化的近视防控平台,并通过定期开展视力筛查、建立电子健康档案、提供个性化干预方案等措施,实现对儿童青少年视力健康的全程管理。

下一步,区教育局、区卫健委、区体育局将进一步加强协作,持续深化医教结合工作机制,切实保障学生运动时间和质量,努力做好儿童青少年近视防控工作,全力护航学生们的健康成长。

 

                                 上海市闵行区教育局

2025422

 

 

承办单位通讯地址:七莘路400          邮政编码:201199

联系人姓名:韩欢、卞亚娟                电话:64922560

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