为贯彻落实《中共闵行区委办公室 闵行区人民政府办公室印发黄浦江两岸公共空间建设工程等民心工程实施方案的通知》文件精神，通过2021年度黄浦江（闵行区）堤防专项维修工程建设了丰收河桥梁，实现了浦锦街道丰收河至沈庄塘段约1.8公里的滨江贯通。目前该段丰收河桥梁及通道建设已完成，于2023年6月底向公众开放。

街道自2018年已开展两轮的滨江沿线权利人情况排摸工作，并形成了“一图一表”。已完成1家权利人的协商动迁，目前正在与1家权利人洽谈，后续街道将在区级部门的支持和指导下做好滨江沿线减量化工作。

已开展跃农村、丰收村148亩林地和勤俭村290亩林地的现状排摸和方案设计工作，后续由区绿容局完成立项等报建手续，并指导街道做好项目建设工作。

浦锦街道滨江段待控规批复落地后，区征收中心将根据区规划资源局批准的项目选址意见书，积极配合相关建设单位办理集体土地征地补偿相关手续。

对区七届人大五次会议

第0705166号代表书面意见的会办意见

                      办理结果:          

                          公开属性:主动公开·全文

区建管委：

吴春兰代表提出的关于“关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议”的书面建议收悉，现将会办意见告知如下：

由于闵行区未被纳入上海市农村集体建设用地入市试点名单。本区涉农街镇在集建区外开展乡村建设项目只能通过使用农村集体建设用地方式。为破解本区集体土地使用的瓶颈，努力疏通集体建设用地使用路径，明晰乡村建设项目审批流程，提高审批效率，减轻村集体经济负担，加快和落实乡村建设项目，促进闵行农村集体经济壮大和乡村产业发展，根据《上海市乡村建设审批导则》文件精神和区委、区政府领导批示要求，通过参考浦东新区的相关操作办法，我委牵头区发改委、区建管委、区财政局、区规划资源局等单位共同研究起草了《闵行区使用农村集体建设用地项目手续办理操作细则》。

《操作细则》作为推进乡村项目建设的细则，在严格落实市级文件要求的基础上，对使用集体建设用地的流程和规范进一步细化，分为四个部分。主要有以下内容：1.指导思想。贯彻落实中央、市对乡村振兴的精神，围绕市级文件的要求，清晰项目审批流程，履行政府监管职能，加快推进项目落地。2.基本原则。发挥规划的引领和先导作用，建立部门统筹的联合会审机制，提高土地配置和利用效率，聚焦农村重点区域，推进乡村一二三产业融合发展。3.适用范围。镇村集体经济组织使用农村集体建设用地发展乡村产业的项目适用于本细则。4.项目审批流程。乡村建设项目审批流程分为7个阶段。第一阶段为策划决策阶段，由村集体提交设计方案至街镇部门审议后，报区乡村振兴办组织部门联合会审，区规划资源局开展土地边界范围和权属调查；第二阶段为项目立项阶段，集体经济组织使用集体土地发展产业项目适用于备案流程；第三阶段为用途管制准入条件阶段，包括规划土地意见书、农转用审批和供地审批等流程。其中经济困难村可申请指标费一事一议；第四阶段为用途管制许可阶段，报区规划资源局开展设计方案征询，批复乡村建设规划许可证；第五阶段施工许可阶段，提交施工图至区建管委，核发施工许可证，简化放样复验审批流程；第六阶段，施工验收阶段，开展竣工规划核实、土地核验、档案验收等核查工作；第七阶段，不动产登记。

为进一步推进《操作细则》的出台，自2023年7月起，参考浦东新区的相关操作办法，区农业农村委牵头多次召开专题研讨会，拟定使用集体建设用地手续办理操作细则（讨论稿）；多次沟通区发改委、区规划资源局等部门，针对面临的瓶颈问题寻找解决对策，畅通集体建设用地使用路径，助力乡村产业振兴。《操作细则》现已完成区发改委、区建管委、区财政局、区规划资源局等部门多轮意见征询，并同步完成市农业农村委、市规划资源局完成两轮意见征询。

目前，《操作细则》通过了区政府常务会，针对《操作细则》局部细节方面还在与相关部门沟通协调，后续将继续跟进，以期早日达成共识，使《操作细则》尽快出台，为闵行乡村建设和产业项目提供支撑，助力乡村振兴。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市闵行区农业农村委员会

                                                                          2024年3月12日

目前，浦锦滨江规划研究已列入2024年区政府重点工作计划。区规划资源局将结合代表意见，在衔接大吴泾地区专项规划的基础上，与浦锦街道及相关部门一起，积极推进浦锦滨江规划研究。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

吴春兰代表提出的“关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议”已收悉。我局会办意见如下：

自2018年起，我局对黄浦江沿线组织开展生态廊道建设工作，至目前，我区已完成该条生态廊道建设522亩，提案中指出的相关企业也已在黄浦江生态廊道（二期）建设范围内，待浦锦街道完成动迁我局即刻实施。同时，针对现有黄浦江涵养林，我局在2023年依托绿道项目，已在近浦村237亩涵养林实施绿道建设项目，进一步提升林地景观面貌。2024年，我局计划对勤俭村、近浦村等400亩黄浦江涵养林实施开放林地建设工作，为浦锦发展水岸经济和打造地标性滨江秀带提供更好的生态环境。

以上意见供你单位统一答复时参考。

闵行区绿化和市容管理局

                                                                                            2024年3月5日

承办单位通讯地址：疏影路700号邮政编码：201199

联系人姓名： 朱润甬          电话：18917245285

对区七届人大五次会议 

第0705166号代表建议的答复 

答复结果：正在解决

吴春兰代表：    

    您提出的关于“关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议”的书面意见收悉，现将办理情况答复如下：    

    区建管委高度重视吴春兰代表提出的意见建议，在与相关单位进行前期沟通协调后，于3月18日下午，牵头区规划资源局、区绿容局、区水务局、区农业农村委、区征收中心、浦锦街道等会办单位召开专题会议，共同研究推动浦锦街道滨江段建设。

区建管委作为牵头单位，对代表所关心的问题从四个方面做好跟踪推动：一是加快规划研究。目前浦锦滨江规划研究已列入2024年区政府重点工作计划，区规划资源局将结合代表意见，在衔接大吴泾地区专项规划的基础上，会同浦锦街道及相关部门，积极推进浦锦滨江规划研究；二是加快破解集体土地使用的政策瓶颈。区农业农村委牵头起草了《闵行区使用农村集体建设用地项目手续办理操作细则》，目前《操作细则》通过了区政府常委会，针对部分内容还在与相关部门进行沟通协调，后续将继续跟进，推动《操作细则》尽快出台，为浦锦街道乡村建设和产业项目提供支撑；三是推进开放林地建设工作。浦锦街道已开展现状摸排和方案设计工作，今年区绿容局计划对勤俭村、近浦村等400亩黄浦江涵养林实施开放林地建设工作，为浦锦发展水岸经济和打造地标性滨江秀带提供更好的生态环境；四是推进浦锦滨江段岸线贯通工作。自2018年起，区绿容局已完成生态廊道建设522亩，浦锦街道已开展两轮滨江沿线权利人情况摸排工作，已完成1家权利人协商动迁，正与1家权利人洽谈。目前丰收河桥梁及通道建设已完成，实现了浦锦街道丰收河至沈庄塘段约1.8公里的滨江贯通。后续我委将持续协调各相关部门共同推进企业动迁、滨江岸线贯通和公共空间建设等工作。

我区浦锦段滨江贯通十分重要，关系到生态环境和民生福祉，我委将切实发挥好牵头协调作用，实事求是，将工作落到实处，取得实质性的突破，以点带面提高浦锦段滨江公共空间使用效能，进一步提升居民的感受度。

以上意见供您参考，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。    

闵行区建设和管理委员会   

    2024年4月8日     

承办单位通讯地址：秀文路600号   邮政编码：201199   

联系人姓名：涂娇                 电话：64887912