1.以莘天TOD项目推动区域环境功能升级

2006年，闵行区政府启动上盖枢纽项目的前期研究策划，到2013年，完成修详批复，确定了“具有区级公共活动中心综合服务能力的市域性综合交通枢纽”的整体功能定位，计划打造一个现代化的TOD城市综合体，集市政交通、公共服务、商业、办公、居住、酒店等多种功能于一体，为居民提供一站式的生活服务。

2.规划引领打造主城副中心核心功能承载区

2017年，国务院正式批复了《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，在这份具有前瞻性和战略性的规划中，莘庄被明确赋予了上海市主城区九大副中心之一的重要角色，其地位和作用得到了前所未有的提升。莘庄上盖枢纽区域，作为莘庄主城副中心“双核”结构中的核心一极，承载着推动区域经济发展、完善城市功能、提升居民生活质量等多重使命。

3.伴随轨交枢纽建设步伐重构区域交通组织

随着轨交建设步伐加快，交通枢纽将进一步扩容。一是在轨道交通方面，地铁1、5号线、金山线、嘉闵线、以及未来沪杭线客流将在这里实现换乘；二是在公交方面，既要实现“最后一公里”的通勤需求，同时保留部分长距离换乘轨交的功能；三是P+R换乘方式带来的非机动车、出租网约车等停车落客需求；四是路网建设上，新增盖南北通道实现了南北广场直线通勤。

因此，统筹枢纽区域交通组织，以符合TOD高品质的定位，提升区域环境和能级，成为推动莘庄主城副中心建设、提升城市品质和居民生活质量的关键课题。

1.枢纽区域现状功能与副中心规划发展定位不相适应。

一是部分地块品质亟待提升。莘庄枢纽核心区域周边存在用地效率低下的问题，如北广场西侧的迪比特地块，仅作为停车场使用，其功能定位已与现行上位规划不符。二是规划功能有待优化。如母亲林地块规划的区级文化设施功能与春申湖四岛的定位存在重叠、交通枢纽的停车蓄车功能有缺失。三是存量业态需要更新。如锦江之星、仲盛世界商城已不符合现在的商业形态。针对这些问题，需从莘庄副中心的战略定位出发，综合考量，科学规划上盖核心区的近期实施计划与远期发展前景，以实现区域的统筹发展与全面提升。

2.交通条件复杂，设施布局与管理措施破局难。

一是轨交换乘尚未完全打通。地铁莘庄站与嘉闵线莘建东路站之间缺乏有效连接，导致交通流线割裂。二是交通组织效能有待提升。莘庄枢纽作为交通要塞，汇聚了地铁1号线、5号线、沪杭客运专线以及金山支线等多条重要轨道交通线路，其周边商业办公体量庞大，人流高度集中，形成了机动车、非机动车与行人出行相互交织的复杂交通网络。三是停车诉求难以满足。非机动车停放是枢纽站点普遍存在的管理难题，多线集聚将带来更大的管理压力。因此，如何科学合理地布局交通设施，高效有序地组织各类交通出行，有效缓解交通压力，解决交通拥堵问题，成为了推动该区域加速发展、提升居民居住环境和出行品质的关键所在。

3.环境品质参差不齐，绿化功能与景观结合有待提升。

一是硬件建设与新建项目品质不相符。随着TOD上盖建设日趋完善，凸显出周边存量项目的整体形象已不符合副中心核心区的风貌。二是软件管理尚未达到预期目标。大量非动车就近停放，拥堵在枢纽的几个出入口附近，既影响了人群疏散安全，也导致周边环境杂乱无序。三是城市景观缺乏功能与审美的统筹。现存绿化缺少符合副中心核心区的景观形态，也缺进入性、互动性、功能性的结合，未充分实现人与绿的和谐互动。

1.建议按照《关于整合设立上海市闵行区重点区域开发领导小组的方案》要求加大莘庄主城副中心统筹力度，加快推进项目建设进展。（闵资集团）

莘庄城市副中心作为闵行区城市发展的重点区域，其建设工作涉及多个方面，需要大量的组织和协调工作。建议加大统筹力度，优化资源配置，按照制定的工作计划，集中工作机制各参与部门优势火力，组团冲锋，全面加快推进莘庄主城副中心建设。着力于整体规划、项目协调、进度把控、质量监督等关键方面，确保各项建设任务能够高效、有序地进行。

2.建议加快推进控规调整和城市更新，推动莘庄枢纽周边区域功能与副中心功能承载区重要核心定位相适应。（区规划资源局）

一是加快规划调整，科学定位母亲林和海关地块功能，推动迪比特、锦江之星等地块实现功能复合，实现居住、商业、文化、交通等功能的复合利用，提升土地利用效率和经济效益。通过设置嘉闵线与莘庄站、天荟与仲盛连通道，实现人车分流，提升区域同行效能。二是推动项目更新，加快推进仲盛世界商城转型更新，引入优质商业品牌，确保项目的顺利实施和高质量完成。加通过再利用与功能升级，对地块进行重新规划和开发，确保其功能定位与莘庄副中心的战略定位相契合。

3.建议科学研判莘庄枢纽交通流量，合理标定公共交通线路梳理和交通设施布局，强化综合管理措施。（区交通委）

一是扩大研究范围，根据大数据基础确定上盖枢纽交通线路数量，统筹设置公交首末站、经停站，降低迪比特地块蓄车压力；二是优化交通组织，通过优化枢纽交通流线，确保机动车、非机动车和行人各行其道，减少交通冲突点，提高交通效率。三是提高管理效能，通过引入智能交通管理系统，实时监控交通流量，优化信号灯控制，提高道路通行能力；通过采用智能停车管理系统，强化对机动车和非机动车的引导。

4.建议进一步优化区域公共绿化品质，创新管理手段，实现区域品质的整体提升。（区绿容局、区交通委）

一是建设功能复合型市政设施。根据实际需求，在枢纽周边合理规划并建设更多的机动车和非机动车停车位，包括绿化用地下停车场、立体停车场等，以缓解停车难问题。二是提升“公园城市”品质和功能，聚焦母亲林、珠城路三角绿化、莘城公园等大型绿地，提高景观品质、打造多功能公共空间。三是强化管理手段，与共享单车企业合作共治，借助互联网企业的科技手段，疏导结合化解非机动车扎堆停放、无序停放的城市“瘢痕”。