虹桥国际开放枢纽作为服务长三角区域一体化发展国家战略,承载其核心功能区域的闵行华漕前湾地区正处于大建设、大开发阶段,以虹桥医学园区、电竞、华峰、卓然、威高等为代表的众多市、区重大项目正有序推进。而随着相关重大项目逐渐落地建成,以及周边商品房及润雅苑、泽雅苑、玉兰、紫荆、莲花等动迁安置小区居民陆续回搬入住,大量人口不断涌入,当前前湾地区常住人口有约5万人,其中来沪人员约3.7万人,随着前湾地区总部功能集聚效应和人口密度井喷式提升,将来华漕这座未来之城建成后,或将容纳30万人在此居住、工作和生活。近年来,随着沪苏湖铁路、沪通高铁、机场联络线的建设,以及包括沈海、金沪、沪渝、外环高速及北翟路、嘉闵、崧泽高架的高速路网建设,虹桥商务区一小时长三角都市圈的同城效应日益凸显。与此形成鲜明对比的是,商务区内部交通的“微循环”联通不畅、道路系统通达性不足、次支路网密度偏低的问题愈加突出,虹桥枢纽集散交通压力持续增加,“最后一公里”交通出行的压力与日俱增。
受沪杭铁路、高速公路等阻隔,区域内主次干路网不能有效衔接,尤其是核心区与拓展地区的衔接不够。目前仅有纪鹤公路、北青公路、金光路、联友路、华翔路、华江路、金丰路等主要对外通行的地面干路,且部分为断头路,对外疏导能力低,造成了市级干线交通压力集中。集建区域内众多重大项目正如火如荼加速推进,大量动迁房安置房、商品房已陆续建成,居民已经或陆续入住,2023年年底还有不少动迁安置房陆续进入交房高峰,大量过渡在外的居民也将加速回搬。虹桥前湾集中建设区10平方公里内,按照已批规划统计的市政道路共约55条,总长度约88公里,从道路建设进度看,目前已建成投用的道路只有约27公里,支路系统密度低,道路的连通性差,区域内道路设施建设的进度与重大项目和动迁房、商品房建设的速度不相匹配,与核心区域的功能地位不相匹配,特别是前湾北片区域(纪王地区)目前没有地下交通配套,也没有高速公路上下匝道,只有地面道路可作为出行使用。而在地面道路方面,南北方向只有纪翟路、联友路,繁兴路这三条路,这些道路最宽的区域也只是双向四车道,在举办如进博会等大型活动时,或后期云南白药、先声药业、卓然科技等总部企业入驻后,对于道路通行、交通配套需求将日益紧迫,企业和居民对加快区域内道路设施建设的需求日益迫切。
为加快提升虹桥国际中央商务区(闵行部分)高质量发展的引领力和显示度。建议按照“突出重点、兜准必须、分清轻缓、梯次推进”的原则,结合区域内道路建设的实际情况,综合考虑地块开发计划、产业招商进展、土地动迁现状、市政管网贯通、轨交施工交叉等多种因素,系统研究谋划虹桥前湾建设时序方案, 开展调查排摸、全面梳理、排序遴选,加快推进闵行华漕前湾地区道路设施建设。提升道路等级为区级道路,增加道路绿化带,才能与“大治河南,浦南郊野绿源,一带六村,连衣带水”的规划相匹配,提前规划路网管线布局(雨污水管、电缆、光纤、信号基站、架空线入地等),保证道路建设前已完成管线参数方案,建设方对图施工,避免重复施工、重复搬迁造成资源浪费和工期延误。
(一)建议2024年开工建设的道路(10条)
由于市政道路的开工时间需尽量做到与区域规划各组团、各地块开发进展情况的同步匹配,道路建设的相对提前或滞后,均有可能造成财力资金的低效使用和影响道路周边地块项目的按期竣工投产。虹桥前湾地区多个重点项目正在如火如荼建设中,威高、华峰、大华商品房等一批标志性、引领性项目将于2024年陆续建设完成,在此背景下,建议区政府对多条配套道路加快前期研究工作,争取与地块项目同步建成。特别是以方亭路、纪展东路为主的10条道路亟需加快前期手续的办理,建议2024年启动开工建设。具体情况见下表1:
表1 (建议2024年开工道路)
序号 | 路 名 | 起始点 | 长度 (公里) | 当前进度 | 建设必要性 |
1 | 园堂路(二期) | 纪育路-纪友路 红卫桥-纪展东路 | 0.84 | 工可审批 | 大华商品房(24年年底交房)、泽虹租赁房配套 |
2 | 雅乐路 | 青虬江路-金光路 | 0.53 | 施工招标 | 信达生物(24年6月竣备)、 云南白药(24年6月竣备)配套 |
3 | 纪友路 | 鹤龙桥路-纪翟路 | 0.3 | 概算调整 | 红卫变电站配套 |
4 | 方亭路 | 朱建路-雅乐路 | 0.2 | 项建书编制 | 威高项目(24年6月竣备)、卓然( 会办意见 区发改委 : 作为虹桥国际开放枢纽核心功能区域,闵行华漕前湾地区目前处在大建设、大开发阶段,相应的包括道路等市政配套设施建设任务非常繁重,建设和投资体量也非常大。 建议贵委根据区域路网规划要求、道路周边地块开发建设时序和出行需求等情况,研究制定道路建设方案,论证分析各项建设条件的落实情况。考虑到区域道路建设任务繁重,同时根据政府投资“尽力而为、量力而行”的总要求,建议贵委按照轻重缓急原则,统筹安排区域道路年度建设计划,努力做到道路建设周期与周边地块开发节奏相匹配。我委也将按照职责分工积极配合做好后续推进工作。 会办意见 南虹桥公司 : 一、虹桥前湾地区多个重点项目正在如火如荼建设中,威高、华峰、大华商品房等一批标志性、引领性项目将于2024年陆续建设完成,在此背景下,片区内市政道路项目正在按计划稳步推进。我集团将根据贵委项目推进计划,加强沟通,全力配合做好前期研究及后续实施工作。 二、纪宏路(联友路-纪宏路)是华漕镇内一条规划市政道路。为进一步完善区域路网结构,提升周边地区交通,该项目于2022年8月17日取得立项批复。纪宏路道路改建工程,西起联友路、东至纪翟路,长约774米,规划红线宽度为32米,道路等级为城市次干路。主要建设内容:实施道路工程、桥梁工程、雨污水排水工程,以及相应的道路附属工程。项目匡算总投资7492万元,资金渠道为区财政资金。该项目规土意见书、管线搬迁费用排摸都已完成,土地前期费用、道路工可准备申报评审,项目正在稳步推进中。 三、提升道路等级方面。目前根据2021年批复的《上海市闵行区华漕社区MHPO-1402、MHPO-1403、MHIPO-1404单元控制性详细规划(修编)》中,前湾片区的道路已全部规划为城市道路,主要分为城市主干路、次干路和支路。同时,南虹桥集团已搭建虹桥前湾规划建设实施总控平台,指导地区高品质建设。关于道路交通部分,总控平台从道路、慢行、停车等多维角度考虑,提升前湾片区交通整体运行效能,针对车行道摊铺、人行道铺装、侧平石排砌、护栏安装、树穴盖板、合杆等附属道路设施和行道树等方面建议进行高标准引导设计,提供安全高效、便捷舒适的交通体系。 管网规划方面。通讯、燃气管线专项规划完成专家评审,完成成果;雨水、污水通过市级部门及专家评审会,待批复;给水、水系、电力、管线综合完成方案编制。各专项规划已经纳入虹桥前湾规划建设实施总控平台,指导地区高品质建设。 道路建设方面。老北翟南路与兴虹西路贯通工程、天山西路工程、朱建东路东延伸工程、赵家路北部增设G2匝道工程等项目,我集团将根据贵委项目推进计划,加强沟通,全力配合做好前期研究及后续实施工作。 会办意见 华漕镇 : 建议进一步加快推进天山西路、金运路、申长北路、雅乐路、卓竞路、园堂路、纪友路、芳亭路、鹤龙桥路、纪展东路、龙蟠桥路、季乐路、开兴路、纪宏路、闵北路等道路的建设手续办理以及建设实施,进一步完善路网结构,加强区域路网的通行能力,疏堵点、通断点,助推区域经济一体化发展。 答复内容 答复结果:计划解决 李炜代表 : 一、您提出的加快提升虹桥国际中央商务区(闵行部分)高质量发展的引领力和显示度及2024年开工建设的道路等建议, 我委已展开推进以下工作,一是缝合区域衔接路网,完善骨干路网结构。结合综合交通“十四五”规划,重点打通区与区之间的“断头路”,全力推进申长路、申昆路、天山西路、龙联路、兴虹西路等道路建设,通过建设跨河桥梁、下穿铁路通道进一步缝合片区之间的阻隔,加强片区之间的衔接,促进虹桥国际中央商务区内部融合发展。目前申长路已全面开工,龙联路已开工,申昆路桩基已开工,兴虹西路初设已上报待批,天山西路工可已上报待批。 二是推进“毛细血管”道路建设,提高路网通达性。结合南虹桥区域发展,目前正在推进多条道路的建设工作,力争“十四五”新改建前湾10平方公里内15.7公里骨干路网,形成“七横五纵”路网格局。南虹桥区域已建成21条段,同时推进35条段道路建设,(其中在建5条,正在办理前期手续的有30条)将进一步完善区域交通网络,促进交通微循环,提高区域的通行效率。另结合华漕属地意见及南虹桥区域建设时序计划,结合实际建设条件,相关道路建设进展状态如下: 1. 园堂路二期(纪育路-纪友路、红卫桥-纪展东路),该项目工可已上报,已评审,待发改委批复,目前正在办理农转用相关手续,预计2024年三季度开工,2025年竣工。 2. 雅乐路(青虬江路-金光路),24年已开工,计划24年四季度竣工; 3. 纪友路(鹤龙桥路-纪翟路),目前项目正在办理调整定界报告及规土意见书手续;同时,本项目初期管线搬迁及绿化搬迁费用纳入地块中,实际产生该项费用,需调整概算。预计2024年开工,2025年竣工; 4. 方亭路(朱建路-雅乐路),项建书已批复,正在办理规土意见书,工可已上报待评审。预计2024年开工,2025年竣工; 5. 纪展东路(纪翟路-蟠林路),目前正在办理规土意见书相关调整手续,待规土意见书调整后继续办理拟征地、规划方案及初步设计手续。预计2024年二季度开工,2024年四季度竣工; 6. 雅乐路(鹤龙桥路-纪翟路),目前本项目项已申报,立项已批复、规土意见书已申报、工可编制中。预计2024年4季度开工,2025年竣工; 7. 季乐路(青虬江路-金光路),目前本项目已完成立项、边界权属调查完成,规土意见书规划条件征询进行中,工可编制中。预计2024年4季度开工,2025年竣工; 8. 开兴路(季乐路-北青公路辅路),目前本项目立项已批复,边界确认申报、工可编制启动。预计2024年4季度开工,2025年竣工; 9. 龙蟠桥路(芳乐路-雅乐路),工可已批复,农转用已批复、设计方案公示完成、供地已批复,三证合一待审核;初设待评审。预计2024年3季度开工,2025年竣工; 10. 鹤龙桥路(闵北路-朱建路),目前初设已申报、待批复,计划24年开工; 二、您提出的2024年启动立项的道路的建议,回复如下: 1. 纪宏路(联友路-纪翟路),项目已立项完成,近期已筹备工可申报工作中。 三、您提出的提升前湾地区路网等级等建议,回复如下: 针对前湾地区路网,2021年9月上海市人民政府已批复关于同意《上海市闵行区华漕社区MHP0-1402、MHP0-1403、MHP0-1404单元控制性详细规划(修编)》,对道路等级已有明确设定。且南虹桥集团已搭建虹桥前湾规划建设实施总控平台,指导地区高品质建设。关于道路交通部分,总控平台从道路、慢行、停车等多维角度考虑,提升前湾片区交通整体运行效能,同时,针对车行道摊铺、人行道铺装、侧平石排砌、护栏安装、树穴盖板、合杆等附属道路设施和行道树等方面建议进行高标准引导设计,提供安全高效、便捷舒适的交通体系。 该平台对引导前湾地区的高标准建设具有重要意义,我委在前湾地区后续的道路建设项目中,将结合总控平台相关要求,在前期研究和方案设计过程中,统筹考虑实际需求和设计原则优化项目方案,完善道路交通功能,支撑前湾地区高品质建设。对涉及相应管线布局将随道路建设时序、管线规划,在各段道路项目工可、设计方案等阶段综合统筹研究,配套建设,避免重复施工造成资源浪费。 四、您提出的将华漕镇区域的老北翟南路(南北向)与新虹街道区域的兴虹西路(东西向)进行贯通,缓解诸翟南片区域交通出行拥堵问题的建议,回复如下: 该道路位于南虹桥集建区域范围外,根据区镇事权分工,该道路为城市支路,城市支路为镇级事权,规划建设均由华漕镇实施。 五、您提出的加快天山西路西段(老北翟路)与青浦道路建设,疏通与青浦区域交通咽喉堵点问题的建议,回复如下: 天山西路改扩建工程范围西起规划涞港路(西段已建天山西路工程终点),沿现状老北翟路东行,下穿沪昆铁路后,东接天山西路华翔路交叉口,路线全长约1209米;其中青浦区段,全长约245米;闵行区段西起青浦闵行区界,东接天山西路华翔路交叉口,全长约964米。该项目已纳入十四五区区对接道路项目清单,我委已委托中铁上海设计院集团有限公司编制本工程与铁路交叉关系的专项方案设计,目前已完成工可评审,待批复。 六、您提出的尽早启动朱建东路东延伸至规划临虹路建设前期调查摸底等相关工作,早日将朱建路向东贯通至临虹路的建议,回复如下: 朱建路-临虹路通道项目,已纳入《闵行区综合交通规划》中,该通道的建设可以完善闵行骨干路网,强化城市副中心辐射五大新城,是贯通闵行-长宁-普陀东西的客运主通道。现已在进行朱建路-临虹路-云岭西路贯通研究,目前金沙江路-纪鹤路已贯通。 但该贯通工程,沿线与铁路(两处)及高快速路(嘉闵高架、外环)存在交集,整体项目较复杂,且涉及动拆迁、资金量需求巨大。因此将结合区域的道路建设时序计划安排,逐步分解研究消化,完善区域路网的规划、设计、建设推进工作。 后续我委也将结合区域发展建设计划做好相应道路的研究及建设推进。为区域医药项目配套、房产开发、居民保障房配套等,做好交通出行保障。 |