对区第七届人大第六次会议

第0706047号代表建议的答复

办理结果：解决采纳

公开属性：建议公开·全文

郑芸代表：

您提出的 “关于加强职业能力建设，促进就业的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

就业是民生之本，近年来，我区高度重视技能人才成长成才，不断创新技能人才政策措施，引导技能人才培养赋能和能力认证落地见效。2024年，全区补贴性技能培训人数和新增高级工以上人数领跑全市，获市对区稳就业考核加分；全区现共有享受国务院特殊津贴技师2人，市首席技师34人，区首席技师205人；“1+14+X”职业技能竞赛体系基本成型，获得国赛铜牌1枚，优胜奖4个，市赛奖项4个，动员人数和参赛项目数均排全市前列。然而，当前形势下技能人才总量和质量仍显不足，尤其是在先进制造业、现代服务业等领域，“一技难求”的现象仍然比较普遍，因此，培训带动就业、培训带动经济发展的重要性日益凸显。

一、已开展的工作

（一）发挥政策引领作用，夯实全覆盖的职业培训网络

一是以政策为牵引夯实培训体系。以《进一步加强闵行区技能人才队伍建设的工作方案》为引领，着力构建由政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，细化各部门的职能责任分工。通过政策有效牵引，形成包括企业内训、机构社会化培训、院校及企业参与培训及评价的综合培训体系架构。2024年度开展各类补贴性培训达89705人次，作为区政府实事项目的高级工及以上技能人才队伍培养工作相关指标连续三年位居全市前列，2024年度同比增幅达177%。修订《关于进一步使用地方教育附加专项资金开展闵行区职工职业培训工作的实施意见》，启动《关于进一步促进就业培训高质量发展的实施意见》修订工作，召开“大零号湾”紧缺急需目录制定座谈会、启动调研及问卷制作，聚焦紧缺急需、大规模、高等级等关键字，优化补贴范围、提升补贴针对性、强化竞赛牵引，促进培训资源有效带动就业、保障产业发展。同时，会同教育、工会等部门优化资金拨付方案，提高教育附加企业内训资金年度拨付频次，逐年提升政策实施绩效。二是选贤举能营造培训工作新局面。通过落实各项高技能人才荣誉推选评审，夯实高技能人才队伍蓄水池，进一步营造“技能成才”的良好社会氛围。2024年挂牌成立8家区级技能大师工作室，19人获区首席技师工作资助，符合条件的给予相应补贴。同时，积极推进国家级、市级高技能人才荣誉推选，潘阿锁等2人获批国务院政府特殊津贴，闵职院金宝辰获市首席技师资助。全面发动参加第二届市赛73个世赛、国赛精选项目，在主赛场宣传展示闵行工作成效；深入分析我区竞赛资源，多次调研报送办赛场馆方案，全力开启第三届市赛承办工作。

（二）汇聚优质资源，提升精准培训实施能力

一是开展就业导向的精准培训。率先响应“3+2”技能人才培养新政，与昭通人社合作“家政养老护理岗前培训班”，培训当地劳动者62人。跨前一步开展家政养老重点行业定向培训、学徒制等指标储备工作，针对10家培训机构、29家用工单位逾3500人次培训计划落实点对点指导。联动“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点，夯实“一心多点”覆盖全域的基层社区就业服务网络，在开展招聘面试会、政策宣讲、职业指导、专家咨询等活动基础上，在各街镇推进技能“加油站”特色站点创建工作，统筹区内培训机构资源下沉赋能，对接群众需求，提供“家门口”技能培训服务，帮助社区居民掌握实用技能，提升就业能力。二是有效发挥职业院校培训功能。推动闵职院培训机构和项目审批及上海新型技师学院、世赛云基地申报，目前开设培训项目有人工智能训练师（三级、四级）、网络与信息安全管理员（信息安全管理员方向三级）。2024年底至今组织开展了人工智能训练师高级工培训班3个，培训学员130多人，推动区人工智能产业技能人才水平提升，助力学院积极探索“订单式”人才培养模式，与多家知名企业合作，共同开发校企合作课程，建立教学实践基地。例如，学院与上海鲸鱼机器人科技有限公司联合共建的“AI教育实践中心”，为学生提供全链条实践机会。

（三）强化载体建设，织密基层培训服务网络

一是优化培训机构项目审批设置。科学合理进行培训机构和培训项目审批，积极培育高能级培训机构、紧缺急需培训项目，引导区域培训资源健康有序流动。强化44家培训机构、15个市级紧缺急需项目日常管理及机构分教学点审批上门指导。开展锅圈食汇企业评价评审、指导三菱电梯等龙头单位参与社会化评价申报。主动为虹桥外服提供马桥试验区等功能型平台产业资源对接及指导设立培训机构，推动市级产业大学二级学院建设。支持指导毕马威中国公司成立区级管理的外商投资职业培训机构，开展相关商务技能培训工作。二是深化高技能人才展示服务平台建设。与区人才局、南虹桥集团多轮沟通“虹桥国际人才超链空间”相关建设方案，落实上海劳动和社会保障学会、上海继续工程教育协会、上海人才服务行业协会、上海技师协会、上海现代服务业联合会资源入驻方式及办公需求，明确相关协会受理服务窗口功能。联合上海现代服务业技能培训中心推出“一带一路”青年海外数字营销专场特训，专业赋能培养国际新型人才。

（四）突出宣传引领，促进培训需求质量双提升

一是增密培训信息发布频次。制定“易就业”培训信息发布优化方案，在“乐业闵行”公众号下设“乐业有方”，不定期发布职业培训有关的最新政策解读、法规条款释义、培训机构及项目公开信息、典型工作经验等，持续赋能提升整体需求，对新修订的教育附加政策制作精准解读推送，为企业和百姓选择合适的培训途径提供更大便利。2024年下半年至今，乐业闵行已发布培训政策宣传推送17次，较往年大幅提升。二是清单式优化培训年度计划。职业技能培训宣传工作任务计划清单，以线上线下相结合的方式，针对培训机构、各街镇、局系统干部职工等，设计如培训政策宣讲、高技能人才经验分享会和市赛知识讲座等涵盖各类型的课程，营造“月月有主题、全年都精彩”的职业技能宣传氛围。三是夯实监管机制确保培训质效。以评价机构以案促改、育儿嫂培训考证专项行动等工作为契机，加强对区属企业自主评价、社会化评价机构在培训、评价有关考生资格、试题试卷、考评督导等环节加强检查及回头看，对不符合评价资质的企业及时督促整改落实资质评估管理；联合区市场局、区网信办、宝山、静安人社部门、局执法部门积极开展“荣丰家政”案件查处工作，全面打击虚假培训、滥发制售证书、低效无效培训等行为，净化本区培训考证市场环境。紧盯教学质量与管理、依法规范诚信办学情况以及培训成果与荣誉等评定标准，落实职业培训机构办学质量和诚信等级评定长效机制，对3家不合格机构制发整改通知，推动我区培训市场健康发展。

二、下一步工作计划

区人社局将抢抓战略机遇，聚焦闵行“一南一北”发展战略，用好社会化机构培育、功能性平台搭建、竞赛组织备战三大抓手，推动虹桥区域乃至全区职业技能工作高质量发展。

（一）在全区，全链赋能提升人才培育能级

一是修订完善区级培训政策，对先进制造业、养老等重点产业技能人才加大补贴倾斜力度。立足我区各层次人群的实际培训需求，依托区内优质培训机构资源，开设多元化培训课程，积极推动“3+2”重点产业和紧缺急需工种培训，提升区内培训机构短周期、大规模培训承载力。二是坚持线上与线下融合发展，拓展“易就业”平台在技能培训方面的各项功能，利用大数据、人工智能技术实现智能匹配，优化上线我区职业培训机构各类定点信息，提高培训课程内容筛选精准度和便捷度，更好满足就业需求。以“家门口”的就业服务网络为抓手加强用工需求调研，动态调整与市场需求相匹配的培训内容，提高培训的针对性和实用性。

（二）在北部，形成资源导向型技能生态链

一是推进虹桥高技能人才展示服务平台建设，串联链主企业、专精特新中小企业、院校机构、评价组织、科研院所等资源要素，构建产业、培训、就业衔接贯通的一体化技能生态链。二是深化人力资源开发合作前沿阵地建设，联动中国劳动保障学会共同举办“高技能人才开发培养”论坛；对接引入兄弟省市学会分支机构，推动长三角一体化人力资源合作交流机制落地见效。三是配合开展新职业（新技能）开发前瞻性研究工作。大力推动新职业、社会化项目工种征集，针对健康照护师（护工）等近年新增职业工种，积极对接医保、卫健部门排摸培训需求，遴选培训机构做好工作准备，待市级评价正式落地后及时启动培训。

（三）在南部，打造产业导向型培训体系网

一是有序推进《“大零号湾”紧缺急需高技能人才目录》工作，密集走访调研结合大数据手段开展分析，经评估修改完善后适时择期发布目录。二是为高技能人才打通转化服务链条，依托南部乐业空间、“易就业”平台等载体，为高技能人才提供就业培训、创新创业融合服务，持续推进共建共享服务。三是做好国家、市级重大赛事集训备战。在梳理排摸全区竞赛优势项目基础上持续跟踪对接，做好优势项目的发掘和潜力选手的培育。跟进闵职院世赛“云计算”项目培养基地和上海市新型技师学院申报工作，发挥闵职院智能机电技术培养优势，针对性开发社会化培训项目，提升区属院校培训供给能力。

感谢您对我局工作的关心和支持。

闵行区人力资源和社会保障局

                             2025年3月31日

承办单位通讯地址：莘北路168号   邮政编码：201109

联系人姓名：潘婷                电话：33883950