背景：闵行区正在全力实施“南北联动、双核辐射”空间发展战略，闵行区产业门类比较齐全的基础，特别是大零号湾、马桥镇作为闵行南部科创承载区，随着人工智能创新试验区、中国马桥网球小镇、嘉闵线南延伸建设的推动，闵行南部可利用土地空间会成为吸引较大规模企业入住的强大能力。大零号湾科技创新策源引擎、马桥镇可开发空间、闵开发转型升级需要、莘庄工业开发区的发展基础。特别是政府工作报告中提出推进“共性技术平台、概念验证中心、中试验证平台”建设；“引导金融资本投早、投小、投硬科”的发展规划，闵行南部未来吸引的一些新建企业、一个企业建设时可能同时涉及商办、科研、中试、生产等多种办公业态，进而形成新一轮发展机遇和热潮。

问题与分析：

1. 目前的项目建设中规定一个项目只发放一个产证

2. 企业一旦有对外抵押（如银行贷款），企业大量的固定资产形式上即被冻结，且产证市值可能远远高于需求的抵押价格

3. 一个项目可能涉及商办、科研、中试、生产等不同业态。不能分期验收、按照每个建筑单体分别发证，不利于企业按照自身需求规划发展节奏

4. 一个项目要求一次完成验收，发放一个产证，周期和不确定性大大增加

意见和建议：

建议区规划和自然资源局积极协调有关部门，推动：

1. 对于涉及商办、科研、中试、生产中两种或者两种以上办公业态，或者多个单体建筑的、按照每个建筑单体分别发放产证

2. 明确规定每个独立产证的最小面积

3. 按照建筑单体，分别发放产证的规范和标准

4. 形成项目分期验收、建筑单体独立发放产证（符合规定的单体面积指标），对与之配套的土地出让条件和规范等配套文件进行相应规范和调整