《关于推进建设上海市闵行产城融合示范区的实施方案》（沪发改地区﹝2017﹞7号），将虹桥商务区（南虹桥地区）、紫竹高新区、南滨江地区（重点开发区域）、临港浦江国际科技城作为闵行产城融合示范区建设的四大重点片区。重点任务中提出“促进莘庄工业区北区与莘庄副中心联动发展”。建议将莘庄镇和莘庄工业区升级为重点片区之一。原因如下：

1、发展较早、基础较好

莘庄镇与莘庄工业区相邻，两个行政区块具有一定的相似性，如交通便利、居住区配套成熟、产业化和城市化发展水平均较高等，产城融合发展基础较好。随着嘉闵高架等一系列市、区重大工程的竣工开通，交通的便捷性大大促进了人才和其他要素资源流动自由充分。因此，可以打破行政边界，打造互补共赢的产城融合重点片区。

2、早出规模、早见成效

目前《实施方案》中明确的四大重点片区，均具有高起点、高定位、高水平等特点，区域内发展空间较大，规划和建设周期较长，近期出成效、出规模、出形象有难度，可作为远期闵行产城融合示范区的建设成果。而莘庄镇与莘庄工业区产城融合基础较好，城市化发展较为成熟，两个区域抱团取暖，作为近期大力打造的重点片区非常合适。

3、互通共享、互补共赢

莘庄镇与莘庄工业区均位于闵行中部区域，在产城融合建设任务上均有一定的相似性，近年来均致力于全面提升先进制造业和现代服务业的发展能级，强化住房配套，提升城市宜居宜业水平，努力促进职住平衡。许多方面存在互利互补共享共赢的可能，如莘庄商务区等新建高品质楼宇逐渐投入运营，可承接莘庄工业区重点企业总部、商务、办公等溢出效应，走高端化发展之路；同时莘庄镇优质工业企业也可向莘庄工业区集聚，走产业集群发展之路。

4、交通成熟、关联性强

嘉闵高架南延伸段去年12月通车，莘庄镇和莘庄工业区之间的最短车程5分钟可达。交通大环境的打开，能够打破传统产城融合以距离半径为基础的划片方式，形成更高层级的联动和更广范围的融合，相比南滨江、南虹桥交通组织尚在开发中，浦江漕河泾堵点仍待解决，莘庄镇和莘庄工业区之间关联的时间成本更低，更有优势。

因此，建议将莘庄镇与莘庄工业区纳入闵行产城融合示范区建设重点片区之一，在政策资源等方面予以倾斜，催生更大范围的镇域之间的区域合作和产城融合。重点打造以共同发展目标为核心、以区域交通畅达为基础、以创新驱动发展为先导、以要素禀赋互补为支撑、以优势产业集聚为纽带，实现跨镇域范围的产城融合，为建设闵行产城融合示范区打下坚实的基础。