对区第七届人大第六次会议

第0706223号代表建议的会办意见

    办理结果：解决采纳

公开属性：主动公开·全文

区民政局：

李侠代表提出的关于“聚焦‘50+群体’的赋能与关爱培育他们成为‘银发经济’消费服务主力军的”代表建议收悉，现将会办意见告知如下：

近年以来，我局以就业为导向，通过推动服务资源下沉+提升职业技能，形成了强大的就业服务聚合力。

一、15分钟就业服务圈建设情况。2024年，人社局坚持在发展中保障和改善民生，强化就业优先向导，着力打造 42个社区就业服务站点，累计开展专家咨询、就业创业指导培训等活动335 场，使之成为广大社区居民就业路上的加油站、指导站。今年，我局将持续推进“15分钟就业服务圈”建设，高质量完成60个社区就业服务站点建设工作，随着站点服务质效和群众满意度的不断提升，能够进一步拓展“50+群体”的服务半径，通过问卷调查和调研座谈相结合的方式，结合养老、家政等重点产业以及“50+群体”的就业需求，提供供需匹配、能力提升、援助帮扶等服务，打造家门口的“培训+就业”全链服务品牌。

二、提升“50+群体”职业技能。“50+群体”作为银发经济的消费者、服务者、受用者，需要学习服务“老老人”技能，这也是保障自己高品质老年生活的手段。目前，我区44家职业技能培训机构中，有11家机构具备养老护理员等级工培训资质。从培训机构现状看，完全可以满足区内“50+群体”培训需求。另外，市人社局、市民政局等七部门于去年11月发布了《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》，其中提到养老护理从业人员职业技能提升补贴标准上调30%，同时优化养老护理人员享受职业技能提升的补贴条件，多措并举引导劳动者自主提升与市场需求匹配的技能水平，该文件的出台将进一步激发该类群体参加技能培训的积极性。未来，区人社局会联动相关职能部门做好政策解读，进一步释放政策红利，让更多“50+群体”知政策，用政策，享政策。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

闵行区人力资源和社会保障局

2025年3月7日

会办单位通讯地址：莘北路168号        邮政编码：201199

联系人姓名：李佳莹                     电话：33883820

区民政局：

关于李尉代表提出的《关于聚焦“50+群体”的赋能与关爱培育她们成为“银发经济”消费服务主力军的建议》的建议已收悉。就“50+群体需要不断学习掌握慢病管理知识”的内容，现将会办意见反馈如下：

闵行区持续加强健康教育和健康促进，普及慢性病综合防治知识。采用专题讲座、义诊、现场咨询、发放宣传资料、新媒体传播等形式，围绕肿瘤宣传周、全国爱眼日、老年健康宣传周、全国高血压日、联合国糖尿病日等慢性病宣传日（周）开展主题宣传活动和日常慢病健康教育工作，提升公众特别是老年人群慢性病健康素养。2024年健康日大型宣传活动累计覆盖5万余人次。

建立健全健康教育体系，普及健康科学知识，教育引导居民树立正确健康观。倡导健康文明的生活方式。实施“三减三健”专项行动，引导居民践行健康的生活方式。2024年全民健康生活方式宣传月期间全区共开展主题宣传活动145场，参与人数达26000余人。切实提升辖区居民群众的健康意识，普及健康知识，促进慢性病早期发现，实施慢性病综合健康干预。开展老年人慢性病管理的指导与干预，促进功能维持，提高生活质量。

         闵行区卫生健康委员会

        2025年3月17日

会办单位通讯地址：友东路358号3号楼  邮政编码：201199

联系人姓名：丁铜浩                   电话：18917362193

对区人大七届六次会议

第0706233号建议的答复

办理结果：解决或采纳

                                      全文公开

李尉代表：

您提出的“关于聚焦‘50+群体’的赋能与关爱培育她们成为‘银发经济’消费服务主力军”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

截至2024年底，闵行区户籍人口132.74万人，其中户籍老年人口42.56万人，占户籍人口32.06%。闵行区也是人口导入区，常住人口287.69万人，其中老年人口65.32万人，占常住人口的22.7%，人口老龄化持续加深。发展银发经济是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的必要举措。针对“50+群体”的赋能与关爱，不仅能提升其生活品质，也能促进经济发展。因此，积极推动“50+群体”成为银发经济的消费服务主力军，具有重要的现实意义。

二、主要工作

1.构建“15分钟就业服务圈”。为了更好地服务“50+群体”，助力他们实现再就业或参与银发经济相关工作，我区大力推进“15分钟就业服务圈”建设。截至目前，已在全区范围内精心布局建设了42个社区就业服务站点。这些站点作为服务枢纽，深入社区基层，累计开展了335场丰富多彩的就业创业指导培训活动。培训内容涵盖了职业规划、求职技巧、新兴行业介绍等多个方面，为包括“50+群体”在内的各类求职者提供便捷、高效的就业服务。

2.强化职业技能培训体系。“50+群体”作为银发经济的消费者、服务者、受用者，需要学习服务“老老人”技能，这也是保障自己高品质老年生活的手段。目前，我区44家职业技能培训机构中，有11家机构具备养老护理员等级工培训资质。从培训机构现状看，完全可以满足区内“50+群体”培训需求。另外，市人社局、市民政局等七部门于去年11月发布了《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》，其中提到养老护理从业人员职业技能提升补贴标准上调30%，同时优化养老护理人员享受职业技能提升的补贴条件，多措并举引导劳动者自主提升与市场需求匹配的技能水平，该文件的出台将进一步激发该类群体参加技能培训的积极性。

3.丰富健康教育形式与内容。健康是“50+群体”积极参与社会活动、成为银发经济消费服务主力军的基础。为此，我区一直致力于加强针对这一群体的健康教育和健康促进工作，通过多种渠道和形式，广泛普及慢性病综合防治知识。区卫健委定期组织开展主题鲜明的健康宣传活动，邀请医疗专家、健康管理师等专业人士举办健康讲座，内容涵盖常见慢性病的预防、诊断、治疗和日常保健等方面，深入浅出地向“50+群体”传授健康知识。同时，还利用社区宣传栏、宣传手册、线上公众号等多种媒介，发布权威、实用的健康信息，方便他们随时获取。此外，结合义诊活动，为“50+群体”提供免费的健康体检和咨询服务，现场解答他们在健康方面的疑问，给予个性化的健康建议。

4.完善慢性病管理体系。为了更好地帮助“50+群体”管理慢性病，我区建立健全了一套完整的慢性病管理体系。加强与医疗机构的合作，推动慢性病患者的信息共享和协同管理。基层医疗卫生机构为患有慢性病的“50+群体”建立专门的健康档案，定期进行随访和健康评估，及时调整治疗方案。同时，积极开展慢性病自我管理小组活动，组织患者相互交流经验，学习自我管理技巧，提高他们对慢性病的自我管理能力。通过这些措施，有效地提高了“50+群体”对慢性病的防控意识和管理水平，保障了他们的身体健康。

5.积极引导参与社区养老服务。闵行区坚持积极老龄化理念，注重发挥老年人传帮带作用，鼓励“50+群体”在自愿和量力的情况下，积极参与社会公益、基层社会治理等活动。在文明督导、宣传教育、义务巡逻、社区共建、垃圾分类、卫生绿化、爱心帮扶、楼组建设和“老伙伴计划”等志愿服务团队和项目中，处处活跃着“50+群体”的身影。其中，闵行区有4000名“50+群体”为20000名高龄老年人提供结对关爱服务。这些“50+群体”通过定期上门探访、提供情感支持和组织社区活动等形式，帮助高龄独居老年人走出家门，摆脱孤独，预防失能，更好地融入社区生活。

三、下一步工作设想

1.持续优化“15分钟社区服务生活圈”。加大投入，高质量建成60个社区就业服务站点。新站点注重功能完善与服务精细化，依据“50+群体”特点需求，提供个性化、专业化服务。加强与社区养老服务机构、企业合作，搭建供需对接平台，为“50+群体”创造更多参与银发经济领域工作机会，推动“15分钟社区服务生活圈”与银发经济深度融合，满足老年人多元需求。

2.深化职业技能培训工作。加强与职能部门协作，释放政策红利。通过社区宣传、媒体报道、政策解读会等，加大养老服务等行业技能培训政策宣传，让“50+群体”知晓并享受优惠。根据市场与行业趋势，优化课程设置，增加智慧养老等新兴内容。加强师资队伍建设，选拔培养专业教师提升培训质量。探索培训与就业对接机制，与机构、企业签合作协议，开展订单式培训，为银发经济输送高素质人才。

3.深入推进健康教育与慢病管理工作。持续开展多样慢性病健康教育活动，除讲座、义诊外，利用新媒体制作科普短视频等吸引“50+群体”参与，定期组织互动活动激发学习积极性。完善慢性病管理网络，加强基层医疗机构指导培训，提高规范化水平。建立评估机制，定期评估患者健康与管理效果，及时调整策略。加强政府、医疗机构、社区、家庭合作，形成四位一体管理模式，提升“50+群体”健康素养与管理能力。

4.构建多元化服务体系。推动建立多层次、多元化的社区养老服务体系，整合各类资源，形成以志愿服务为基础、专业服务为补充的服务网络，充分发挥“50+群体”在推动闵行区银发经济发展和完善社区居家养老服务中的积极作用，营造和谐的社区氛围，确保老年人能够享受到全面、优质的养老服务。

感谢您对我区养老服务业发展的关心和支持。

                                   闵行区民政局

                                  2025年4月10日

承办单位地址：七莘路680号           邮政编码：201199

联系人姓名：刘燕                     电  话：54530896