乡村振兴示范村创建是推进农业农村现代化、建设和美乡村的重要举措。浦江大治河南的汇中村、汇东村分别于2022年、2023年完成乡村振兴示范村创建,村容村貌显著提升,道路、路灯、运动场等基础设施得到极大改善,切实增强了村民的获得感、幸福感。为巩固创建成果,实现“常管常新”,建立并落实长效管理机制至关重要,目前上级对示范村创建后的长效管理经费补贴,主要依据宅基地户数,按区镇两级各承担每户900元的标准核定拨付。此项补贴主要用于各类垃圾清运支出、各类设施维修,为初期维护提供了一定支持。
但随着时间推移,其局限性日益凸显,补贴方式与实际管护成本脱节:当前按户补贴的方式,未能充分考虑并精准对应村庄实际建成并投入使用的公共基础设施(如硬化道路面积、路灯数量、运动场规模、绿化养护范围、公共活动场所等)的管护需求。这些设施的日常保养、维修、人工等费用,与户数关联度不高,而与设施的数量、规模、材质、使用频率等直接相关。
建议:
为切实巩固乡村振兴示范村创建成果,确保投入大量资金建设的各类惠民设施能够长期、稳定、高效运行,持续造福村民,特提出以下建议:
建议上级财政部门及农业农村等主管部门,优化对乡村振兴示范村长效管理经费的补助政策,由现行的“按宅基地户数定额补贴”方式,转变为“按实际建成并纳入管护的公共基础设施体量、类型及管护标准核定补助”。 建立设施管护清单与成本测算体系: 由区级相关部门牵头,制定乡村振兴示范村公共基础设施管护清单及指导性管护标准。委托专业机构或根据实际经验,分类测算不同设施(如道路每平方米年管护成本、路灯每盏年运行维护成本、运动场地每处年维护成本等)的合理管护费用区间。
通过上述调整,可以使长效管理经费补助更加科学、精准、有效,真正实现“建好”更要“管好”、“用好”,推动乡村振兴示范村建设成果可持续、管护机制长效化,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。