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关于0706114号代表建议办理信息公开
标题:关于延长养老行业对护理员的持证年龄的建议
编号:0706114代表姓名:何玉丽
代表建议
背景:

随着上海老龄化进程的加快,养老护理员作为支撑养老服务的关键力量,其数量和质量的需求日益增加。目前,本市养老行业对护理员的持证年龄都有一定限制,主要是为了确保护理员具备一定的身体素质和应对工作压力的能力。

问题及分析:

1、护理人员招工难,流动性大,队伍不稳定。

2、护理人员的待遇低,工作强度大,造成年轻人不愿从事养老护理工作。

3、较多护理人员有工作经验,但因年龄问题,文化程度低, 无法参加考证。

意见和建议:

1、考虑到养老照护工作必须具备必要的技能和责任心以及工作经验,同步跟进延迟退休年龄,让更多有经验的护理员继续留在岗位上,为老年人提供更好的服务。

2、建议可适当放宽考证年龄,让更多年龄偏大(60岁及以上)有经验的护理员有机会参加专业的技能培训并考取证书, 有资质为老人服务。

会办意见
区民政局 :

对区人大七届六次会议

0706114号建议的会办意见

 

办理结果:解决或采纳

 

区人社局:

何玉丽代表提出的关于延长养老行业对护理员的持证年龄的建议”的建议收悉,现将会办意见告知如下:

养老机构护理员队伍作为机构养老的照护队伍主力军,应该受到更高重视,其自身素质、技能提升、职业荣誉、合理待遇正在获得越来越多的关注。近年来,区民政局高度重视本区养老护理员队伍建设关于委员提出的同步跟进延迟退休年龄,让更多有经验的护理员继续留在岗位上,为老年人提供更好的服务的建议,2024年9月13日,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》延迟退休政策的实施,是国家从顶层设计层面应对我国社会人口老龄化和就业情况变化作出的积极的政策调整。区民政局将积极推动政策落地和实施。目前,我国的相关法律法规中并未明确对养老机构护理员的年龄上限作出具体规定但是,年龄与护理员的工作能力和健康状况密切相关。虽然年龄较大的护理员在经验和专业技能方面可能更具优势,但在体力上稍逊一筹,不能应对高强度的工作。因此,在养老机构的招聘护理员时,需要综合考虑这些因素,以确保护理队伍的整体素质和服务质量。

下一步,区民政局将持续关注延迟退休政策动态,加强与相关部门协作,探索制定配套措施。同时,通过培训提升等方式,助力护理员提升专业能力,打造高素质、可持续发展的养老护理员队伍。

 

 

 

                                   闵行区民政局

                                  2025年3月10日

 

 

承办单位地址:七莘路680号           邮政编码:201199

联系人姓名:刘燕                      话:54530896

答复内容
答复结果:解决采纳
何玉丽代表 :

 

对区届人大次会议

0706114号代表建议的答复

 

                 办理结果:解决或采纳

公开属性:建议公开·全文

 

何玉丽代表:

您提出的“关于延长养老行业对护理员的持证年龄的建议”的建议收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

区人社局近年来积极协同民政等部门加强养老服务从业人员队伍建设,通过组织职业技能竞赛及社会化养老护理员培训等途径,加快养老护理人员技能培训工作,持续深化养老人才队伍建设长效机制,合力促进我区养老服务的职业化、专业化、规范化发展。

根据市局下发的《关于进一步加强上海市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》,闵行区率先响应,聚焦养老护理、家政服务等重点行业领域,推行一系列技能人才培养新政,探索创新“订单培养”“联合办学”模式,十四五至今,闵行区累计培训养老护理员近5000人次,区内有11家职业技能培训机构具备养老护理员等级工培训资质。与昭通人社部门合作开展了“上海家政养老护理岗前培训班”和“上海家政服务(闵行)培训班”,培训当地劳动者62人,提供就业岗位200个,为迫切需要优秀人才的行业输送急需紧缺技能人才。2024年,闵行区共计选送74名具有养老护理高级工以上相关职业等级证书的优秀选手,参加了“2024年上海市专项职业技能大赛”养老护理员(二级)项目的竞赛,最终25名选手通过此次竞赛获得了相应的技能等级证书。共有34名选手报名参加2024年闵行区职业技能竞赛“养老护理员(三级)”项目,通过竞赛评价考核21名选手获得“养老护理员(三级)”技能等级证书。

针对如今养老护理人才供不应求,建议同步延迟退休年龄以及适当放宽护理员考证年龄的建议,与我们当前加大对养老护理员队伍建设力度的工作重心不谋而合。对于您的建议,我们从以下方面予以支持推进

一、有关同步延迟养老护理员退休年龄方面

2024年9月13日,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,延迟退休政策的实施,是国家从顶层设计层面应对我国社会人口老龄化和就业情况变化作出的积极的政策调整。区民政局将积极推动政策落地和实施。遵循《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,确有需要的职工和单位可以协商一致,弹性延长退休年龄。区级部门虽不涉及退休年龄政策文件的制定,但将积极落实好政策解释和咨询服务,落实好相关工作的监督管理,切实维护职工和单位的合法权益。目前,我国的相关法律法规中并未明确对养老机构护理员的年龄上限作出具体规定。但是年龄与护理员的工作能力和健康状况密切相关。虽然年龄较大的护理员在经验和专业技能方面可能更具优势,但在体力上稍逊一筹,应对高强度工作的体力相较年轻人员稍弱。因此,在养老机构招聘护理员时应综合考虑这些因素,以确保护理队伍的整体素质和服务质量。

二、有关适当放宽护理员考证年龄方面

根据2021年市人社局颁发的《关于进一步规范和完善本市养老护理员职业技能培训评价工作的通知》(沪人社职〔2021〕498号)文件,可参加职业技能等级认定对象的年龄范围调整至“16周岁以上60周岁以下”,但如今随着退休年龄推迟,许多仍在护理行业耕耘的护理员因年龄过大无法再考取证书,从而影响其生活待遇和服务资质。对于该问题,我局主动与市局沟通对接,将代表提出的意见建议反馈至市人社局及相关管理部门,积极争取民政部及人社部等部门对养老护理员职业技能等级认定年龄限制的进一步考量及调整,以使得职业培训工种报考条件设置更为适应退休年龄推迟的新形势。

、养老行业技能队伍建设要求

2024年10月31日,根据民政部、人社部等12部门联合印发的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》等文件精神,进一步加强本市养老护理员队伍建设,市民政局等部门制定了《上海市推进养老护理员队伍建设行动方案(2024—2027年)》,到2027年,养老护理员队伍规模进一步壮大,力争总量不少于8万人,基本满足本市养老服务实际需求;护理员职业技能和专业技术水平持续提升,护理员整体持证率达到90%并保持,持中级及以上技能等级证书的护理员占比达到三分之一(其中2024年达到18%),持高级及以上技能等级证书的护理员人数比2023年末翻两番;养老护理员综合素养不断提高,职业发展通道进一步畅通,形成一整套培养、使用、评价、激励制度机制,养老护理员队伍对养老服务高质量发展的支撑作用充分显现。

2023年年底,养老护理员列入《上海市急需紧缺高技能人才职业工种目录》,2024年11月13日,市人社局、市民政局等七部门发布了《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》,在养老、家政、人工智能等重点产业领域,支持劳动者提升与市场需求匹配的技能水平,支持用人单位开展以促进就业为导向的职业培训,加快技能评价放权赋能,发挥人力资源服务机构的培训服务作用。主要包括:养老护理相关技能等级证书的补贴标准将提升30%;对本市失业人员、协保人员和原农村富余劳动力以及外省市求职人员等群体委托开展定向培训的,给予培训补贴等。

四、下一步工作打算

我局将进一步密切关注60岁以上养老服务行业人员参与职业培训评价条件的变化,与民政等部门及时互通信息,结合国家、本市文件政策要求,深化养老护理员终身职业技能培训、技能竞赛等相关工作,持续推动闵行养老护理员队伍建设。

一是持续深化养老护理员职业技能培训及竞赛。进一步依托区内优质培训机构资源,立足我区护理员队伍实际需求,提升社会化培训质量,优化培训课程及班次设置,开展更丰富、多元化的技能竞赛,助力民政培养、选拔和展示养老队伍水平风采,不断提升养老机构、居家社区养老及护理站等各层级尤其是中级、高级以上护理技能人才素养。

二是以就业为导向积极挖掘输送养老护理人才。落实市级重点产业政策,通过劳务协作、对口支援等方式,在云南、长三角等地积极挖掘更多数量、匹配度高、有意愿的养老产业人才,通过定向培训、职业技能等级培训的开展,输送至闵行养老机构等单位。

三是汇聚广泛资源构筑养老产业人才队伍体系。进一步思考完善区级高质量培训补贴等政策,对养老等重点产业紧缺急需技能人才加大补贴倾斜力度,同时积极鼓励和发挥行业协会、优质培训机构、人力资源机构等的作用,夯实培训、评价、就业一站式服务链条。

感谢您对我局工作的关心和支持。

 

 

闵行区人力资源和社会保障局

2025年331

 

承办单位通讯地址:莘北路168号     邮政编码:201199

联系人姓名:潘婷                   电话:33883950

 

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