一、背景
新虹街道目前尚有光华、范巷、红星、新家弄、陶家角和建设6个建制村，其中建设村土地全部征用完毕，正在启动撤村程序，其余5个建制村还未达到撤制条件，5个村共涉及集体土地面积约1279亩，其中已纳入土地收储计划和项目实施的面积有724亩，已有处置意见面积有248亩（虹桥商务区2017-09会议纪要），除此之外还剩余集体土地面积约307亩未有实施计划，主要分布在范巷村和光华村。
二、范巷村基本情况
新虹街道范巷村现有集体土地208亩，其中59亩已实施绿化项目，剩余集体土地149亩。该部分剩余集体土地分布在沪杭铁路两侧，铁路东侧处于虹桥商务区主功能区范围内，属集建区内土地，占地面积74亩，有控规覆盖，规划性质为防护绿地；铁路西侧土地位于虹桥商务区拓展区，属集建区外土地，占地面积75亩。
三、存在的主要问题和困难
1、村级组织出现收不抵支情况
受商务区规划控制，范巷村土地发展利用空间极小，导致村级经营性收入极少。然而，由于村建制尚存，干部报酬、管理费用、村民福利及必要的设施维护和建设费等支出必然存在，村级收入已无法承担。入不敷出的状况对村务管理、村容村貌以及百姓生活造成极大影响。
2、受土地限制无法完成撤队撤村工作
受现有规划及集建区外土地政策等的限制，范巷村目前未有明确的土地储备和项目征地计划，也无其他现成改造途径，直接导致无法开展撤村撤队等工作。
四、建议
根据范巷村实际情况，为维护被征地农民的合法权益、避免村集体资产长期流失，加快推进剩余集体土地改造，落实农民社会保障和农转非工作，最终实现全面撤村撤队，建议如下：
1、加快推进项目实施
范巷村沪杭铁路东侧剩余集体土地（74亩），因规划性质为防护绿地，建议加快实施绿化项目，争取列入2018年实施计划。
2、实施绿化项目带征
范巷村沪杭铁路西侧集体土地，为集建区外土地，属郊野单元规划范围。根据上海市闵行区郊野单元规划（2015-2020），该部分土地位于华漕单元，属生态二级保护区，是建设近郊环城林带与生态间隔带的重要空间。建议由区绿容局牵头通过绿化项目实施推动土地带征，形成生态廊道。