经核对相关规划，友东路两侧片区位于《闵行区闵行新城MHC10204单元控制性详细规划》（沪府规[2010]83号）04、05、06、07街坊。磁浮控制线由市级层面进行预控，在控规中对线形予以落实，目前未收到相关管控取消的通知。 根据全市新一轮城市总体规划，将构建“总体规划-单元规划-详细规划”的规划层次，结合市规土局要求，我区计划于2018年启动中部、南部单元规划的编制。建议莘庄镇结合新一轮总规中莘庄地区新定位，在上位规划指导下，结合地区发展需要及代表意见，对友东路片区予以研究。我局将在后续单元规划、详细规划阶段经统筹考虑后纳入相关规划。

为贯彻落实上海关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的要求，作为市科创中心六大承载区之一,闵行区正积极推进上海南部科技创新中心核心区的建设，联动上海南部地区及长三角地区共同发展。 一、明确莘庄镇及友东路片区的战略定位 莘庄镇地理位置优越，是“上海的中心”，根据空间规划，闵行区建设上海南部科技创新中心核心区，北起莘庄镇,东到黄浦江,南到黄浦江,西到闵行与松江的区界，主要聚焦闵行南部以紫竹国家高新区为引领的“紫竹创新创业走廊”区域,加强区域统筹规划和各区块功能细分，深化功能布局、产业布局、空间布局融合。因此，莘庄镇为核心区的重要起点。 根据近期正在公示的《闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035年）》，莘庄作为城市副中心，重点培育行政、文化、商业商务等核心功能，形成面向闵行主城片区以及上海西南近郊地区的区域级综合服务中心，远景考虑与闵行滨江地区联动发展，强化向闵行南部地区的辐射功能。 结合核心区建设方案及闵行总规对莘庄镇的战略定位，莘庄镇友东路片区作为镇域内仅存的工业用地，建议积极承载科技成果转移转化，加速创新资源向闵行南部地区辐射，服务上海南部科创中心核心区建设。 二、挖掘资源，积极承载创新创业及成果转化 一方面，近年来，探索镇、村集体经济发展模式，增强集体经济组织“造血”功能已经成为区、镇两级政府关注的重点。区科委大力支持各镇整合资源，大力建设孵化器、加速器、科创园区等，如吴泾镇A3地块（农民长效增收地块）与联东集团、中兴智汇公司合作建设“中兴智汇·金领谷产业园”，已有多家优质企业签约入驻。欢迎莘庄镇实施镇、村集体经济组织友东路存量资源转型开发，区科委将因地制宜，为该片区引入优质创新创业资源，协助打造创新创业新地标。 另一方面，莘庄镇以其优越的地理位置、交通优势、城市功能配套，已经吸引了多家孵化器在此集聚。位于莘松路380号智慧园内的“起点创业营”作为一家机构化的天使投资基金，专注于发现和投资在创业道路上刚刚起步的创业者，通过各类投资加创业公开课、创业马拉松等特色品牌活动，帮助初创团队迅速创造从零到一、再到行业第一的创业奇迹，如31会议网、美食送、波波网、卧龙阁等。“台青创客家”专注为台湾青年提供创新创业服务，通过推进创新创业、人才服务、成果转化和投融资“四大服务平台”功能建设致力打造成“大陆最具台湾菁英集聚，双创产业集群规模和有影响力的特色产业基地”及“两岸大学生财经人才实训基地”。位于莘凌路211号的“上理工科技企业孵化器”致力于打造“先进制造业的科技引擎”，以光机电一体化、数控装备、医疗器械、电子信息、环保科技等五大产业为重点，以上海理工大学科研和人才优势为技术支撑，联动国家级大学科技园的服务理念和模式，推动科技成果转化和产学研合作。区科委建议莘庄友东路片区借力莘庄镇三大孵化器的创新资源，承接莘庄商务区的生产配套，加快区域化创新平台建设，着力发展成为莘庄镇的特色加速器，为孵化毕业企业提供载体空间及加速服务，承载科技成果转移转化，打造区域优势产业。 闵行区科学技术委员会 2018年3月12日 会办单位通讯地址：莘西路376号 邮政编码：201199 联系人姓名：叶佩琳 电话：64986317

闵行区经委： 关于上海市闵行区第六届人民代表大会第四次会议中彭建忠代表提出的“关于莘庄镇友东路片区承接长三角一体化和G60科创走廊战略的建议”（编号：0604107），现将我公司建议汇报如下： 莘庄镇友东路片区位于莘庄镇西北侧，位于莘庄商务区西侧，现状以保留工业用地为主，片区内原规划有一条磁悬浮线路。整体产业目前能级不高，规划用途较为单一。 随着莘庄商务区建设的不断推进，对周边区域的配套、产业能级等要求也在不断提升。同时，原规划磁悬浮线路对提升土地利用率等也带来了不利影响。随着“上海市2035城市规划”的进一步深化，需要根据新一轮城市发展的要求，对莘庄商务区及周边区域予以整体规划、全面提升。 故我镇在接案后与镇商务公司及彭代表多次沟通和研究，，建议相关部门启动规划调整、提升产业标准等工作，并研究论证莘庄镇友东路片区对接长三角一体化和G60科创走廊发展战略的具体可行性及实施路径。我镇也将积极配合，做好相关对接、服务工作。 特此汇报 莘庄镇人民政府 2018年03月29日

一、莘庄镇友东路片区基本情况 莘庄镇地处闵行区中心，而闵行位于上海市地理版图中心位置，区域内立体交通便捷，素有“亚洲第一立交桥”的莘庄立交更是上海通往长江三角洲地区的重要门户，也是联通两大国际机场、对接国内外主要城市的桥头堡。 莘庄镇友东路片区位于莘庄镇西北侧，现状以保留工业用地为主，地处大虹桥辐射范围，紧靠莘庄商务区和七宝生态商务区，片区内设有轨道交通12号线站点和嘉闵高架路匝道，交通网络发达，区位优势明显。友东路片区呈丁字形，分为两块区域：西块区域东至中春路、西至南新铁路、北至镇界、南至淀浦河；东块区域东至七莘路、西至中春路、北至镇界、南至顾戴路。两块地块占地面积超过700亩，建筑面积超过30万平方米，综合容积率约0.6，其中：产权归镇、村集体经济组织所有的地块占地面积276.73亩、建筑面积9.97万平方米。 目前，片区内原规划有一条磁悬浮线路。整体产业目前能级不高，规划用途较为单一。随着莘庄商务区建设的不断推进，对周边区域的配套、产业能级等要求也在不断提升。 二、关于友东路片区规划的情况说明 书面意见中提出的“希望区规划等部门帮助协调解决友东路两侧片区规划限制，尽快启动磁悬浮线路、用地性质、容积率等方面的规划调整。”根据区规土部门核对相关规划，友东路两侧片区位于《闵行区闵行新城MHC10204单元控制性详细规划》（沪府规〔2010〕83号）04、05、06、07街坊。磁浮控制线由市级层面进行预控，在控规中对线形予以落实，目前未收到相关管控取消的通知。根据全市新一轮城市总体规划，将构建“总体规划-单元规划-详细规划”的规划层次，结合市规土局要求，我区计划于2018年启动中部、南部单元规划的编制。建议莘庄镇结合新一轮总规中莘庄地区新定位，在上位规划指导下，结合地区发展需要对友东路片区予以研究。区相关部门将在后续单元规划、详细规划阶段经统筹考虑后纳入相关规划。 三、现状规划下推进开展的相关工作 （一）积极推进莘庄镇友东路两侧片区转型 书面意见中提及“莘庄镇友东路片区对接长三角一体化和G60科创走廊发展战略”是非常有前瞻性和战略意义的。为推进全区区域经济统筹，全区提出了16个成片区域转型，莘庄镇友东路片区则是其中之一。根据区委、区府主要领导要求，16个成片区域转型升级要由镇主要领导亲自挂帅，区级部门配合协同推进，力争“三年见效，五年完成”。 前期，莘庄镇根据《闵行区关于统筹区域经济发展的工作方案》（闵委办发〔2016〕15号）的精神，结合莘庄镇的实际情况，对友东路两侧片区实施成片区域产业结构调整，制定形成了《莘庄镇友东路两侧片区产业转型升级方案》。计划逐步推动存量地块改造升级，推进二次开发、实施腾笼换鸟，进一步加强土地高效利用、提升地块产业能级，将传统工业地块转型发展成为全镇先进制造业和战略性新兴产业的主要承载区。 2018年，将继续以镇、村集体资产为当前转型调整重点，按照“成熟一块，开发一块”的思路逐步推动地块转型：一是加快推进莘吴产业园项目建设和招商招租工作，引进符合产业发展导向的企业，落实“租税联动”机制，使该地块在二次开发后的产业能级、租金收入、纳税产出均有大幅提升；二是完成莘东工业园（友东路237号地块）土地清腾工作，启动并实施项目改造，加快伟昊汽车落地投产，实现园区整体形象的提升和各项经济产出的增长。 （二）积极对接全区规划布局和功能定位 目前，全区正在研究编制闵行区产业布局规划（2.0版），其中提出了“一区两带”的概念，“一区”即创建“国家产城融合示范区”，“两带”即打造“大虹桥国际商贸带”及“南上海高新智造带”两条产业带。 其中，“大虹桥国际商贸带”是以七莘路-沪闵路为发展带，以虹桥交通枢纽为核心辐射源，以虹桥、莘庄两个城市副中心带动辐射吴中、七宝、银都路、九星、南方、剑川路、浦江等七个重要商务区。根据《闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035年）》，莘庄作为城市副中心，重点培育行政、文化、商业商务等核心功能，形成面向闵行主城片区以及上海西南近郊地区的区域级综合服务中心，远景考虑与闵行滨江地区联动发展，强化向闵行南部地区的辐射功能。建议结合区土地利用总体规划和产业定位，由莘庄镇牵头相关部门，研究推动莘庄镇友东路片区的土地利用规划和产业功能定位，并考虑同周边莘庄商务区、七宝商务区联动发展，积极承接商务载体溢出的产业发展需求，引进和培育具有竞争力、有知名度、有带动效应的重点企业，建成业内公认、具有一定示范作用的成熟型产业社区。 （三）积极推进莘庄镇科创发展及成果转化 加快推进镇、村集体经济打造科创新地标。近年来，探索镇、村集体经济发展模式，增强集体经济组织“造血”功能已经成为区、镇两级政府关注的重点。我区也大力推进各镇整合资源，建设孵化器、加速器、科创园区等，如吴泾镇A3地块（农民长效增收地块）与联东集团、中兴智汇公司合作建设“中兴智汇•金领谷产业园”，已有多家优质企业签约入驻。下阶段，区科委也将积极对接莘庄镇实施镇、村集体经济组织友东路存量资源转型开发，区科委将因地制宜，为该片区引入优质创新创业资源，协助打造创新创业新地标。 加快形成莘庄地区科创孵化器新集群。莘庄镇以其优越的地理位置、交通优势、城市功能配套，已经吸引了多家孵化器在此集聚。如：位于莘松路380号智慧园内的“起点创业营”作为一家机构化的天使投资基金，专注于发现和投资在创业道路上刚刚起步的创业者，通过各类投资加创业公开课、创业马拉松等特色品牌活动，帮助初创团队迅速创造从零到一、再到行业第一的创业奇迹，如31会议网、美食送、波波网、卧龙阁等；“台青创客家”专注为台湾青年提供创新创业服务，通过推进创新创业、人才服务、成果转化和投融资“四大服务平台”功能建设致力打造成“大陆最具台湾菁英集聚，双创产业集群规模和有影响力的特色产业基地”及“两岸大学生财经人才实训基地”；位于莘凌路211号的“上理工科技企业孵化器”致力于打造“先进制造业的科技引擎”，联动国家级大学科技园的服务理念和模式，推动科技成果转化和产学研合作。下阶段，各部门将关注如何借力莘庄镇三大孵化器的创新资源，推进友东路片区承接莘庄商务区的生产配套，加快区域化创新平台建设，着力发展成为莘庄镇的特色加速器，为孵化毕业企业提供载体空间及加速服务，承载科技成果转移转化，打造区域优势产业。 未来，闵行区各部门将继续加强沟通协作、完善工作机制、创新合作模式，积极推动区域内合作项目的落地友东路片区，并联合相关部门和莘庄镇，研究推动莘庄镇友东路片区对接长三角一体化和G60科创走廊发展战略的实施路径，为地区城市更新注入新的动力。 最后，再次感谢您对闵行莘庄镇友东路片区承接长三角一体化和G60科创走廊战略的建议的关心和指导。