根据《关于完善设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（沪规划资源施〔2020〕591号）文件，2021年以后到期的设施农用地备案选址要强化规划引领，以国土空间规划和农业专业规划为依据。国土空间规划具体指郊野单元村庄规划；农业专项规划具体指编制深度符合《上海市绿色田园先行片区规划编制要求》的各类农业专项规划。浦锦街道目前没有农业专项规划，设施农用地无法进行新增备案和续备。

据统计，目前浦锦街道农业条线设施农用地和灌溉泵站地块共计48块，涉及11家合作社。其中29块地块为设施农用地（16块地块为存量地块，13块地块为新增地块）、19块地块为灌溉泵站（14块为存量泵站、5块为需新增泵站）。

1.受“二路二河”开发建设影响的农业合作社多

上海浦蔬农业科技有限公司、上海宗榆蔬果专业合作社、上海乐夫蔬果专业合作社3家合作社因“二路二河”开发建设设施农用地已被拆除。上海杰运粮食专业合作社、上海农创粮食专业合作社2家合作社因浦业路开发影响浦业路东侧粮田无法进行灌溉，涉及面积约220亩。

因郊野单元村庄规划编制时，没有充分考虑农业发展和浦锦乡村振兴的定位，导致缺少上位规划，无法进行备案或建设。设施农用地备案到期后没有正常续备的将被列为违法用地，甚至会面临被拆除的可能。农业合作社设施农业用地拆除后无农业配套用房，农药肥料、绿色防控、农膜地膜、农机设备等生产物资无地方存放，易产生安全隐患。且对于合作社申请绿色认证、绿色生产基地创建、GAP认证等造成较大困难。

2.设施农用地房屋成旧

以上海锦河农业发展有限公司为例，其使用的设施农业用房及烘干机设施老旧。且合作社设施用业用房层高、周边场地地势较低，一到台风天雨水倒灌，烘干机容易被淹存在极大的安全隐患。现状只能采取人工排水、定期维护等方式，但随着时间推移，安全隐患日益突出，新建房屋的诉求越发强烈，而由于目前设施农用房没有备案通报，导致无法翻建房屋及新增烘干机设备。

3.乡村振兴推进缓慢

粮食生产任务量为乡村振兴考核指标，如设施农用地无法进行备案或建设,还将导致街道粮食生产任务量无法完成，直接影响市、区乡村振兴考核指标完成。

综上所述，建议调整浦锦街道所处郊野单元村庄规划，新增设施农业专项规划，以解决困扰浦锦乡村振兴发展的瓶颈。