为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，2019年以来，各级党委、政府大力推进整治形式主义为基层减负相关工作，成果、成效显著。与此同时，2021年以来，为贯彻落实市委、市政府有关精神，闵行区着力加强基层治理体系和治理能力现代化建设，从各方面落实支撑和保障，深化党建引领基层治理。

2024年以来，在推进整治形式主义为基层减负工作中，部分整改问题涉及基层治理工作职责，产生“此消彼也消”的负面影响。

1.基层减负中因各级考核要求不一致引发矛盾。比如，在针对考核加重基层负担的问题中，要求取消对基层的12345热线责任倒查。整改任务只要求街镇立即对居村委取消责任倒查，但区对街镇的责任倒查没有取消，而虹桥镇近70%的责任倒查位于居委网格，为了确保街镇考核成绩，只能对网格专职巡管员进行责任倒查。居村委和网格专职巡管员分别作为网格前端管理的主要责任单位和辅助力量，又因考核不一致导致对责任落实的态度不一致，由此引发矛盾冲突。

2.基层减负中因工作力量失衡引发矛盾。比如，基层减负工作中要求减少对居村委的12345热线派单量。在这一要求下，街镇不断优化居村委网格内工单下派规则，对于执法类事项、有主管部门管理的事项均派由相关职能部门处置。从虹桥镇近两年居委网格内的12345热线数据对比来看，2022年11月1日至2023年10月31日，39个居委网格共发生工单5385件（去除疫情类），房管主责826件，占15.3%；39家居委主责3112件，占55.3%。2023年11月1日至2024年10月31日，39个居委网格共发生工单6394件，工单量同比增长18.7%，房管主责1598件，占25%，受理量同比增长93.5%；39家居委主责3037件，占47.5%，受理量同比下降2.4%。基层减负，职能部门加压，但工作力量相差悬殊。即便在职能部门处置过程中，也需要属地居村共同配合矛盾化解、推动长效管理。

居村委是基层治理关键的“神经末梢”，前端发现、矛盾化解、长效管理是其工作职责。基层减负减的不是责任，目的是为了更好地担当、作为。

1.优化区对街镇考核指标。考虑到区级考核在街镇对基层制定考核时起到重要的参考性、方向性作用，建议区对街镇制定考核指标时也结合基层减负工作要求，提高考核指标的合理性、可延伸性；在涉及到区、镇一致的考核指标需要整改时，建议区、镇同时整改，避免出现上有考核、下无抓手的情况。

2.针对对新形势、新问题加强政策法规修订和司法支持，为基层治理助力。比如，随着新能源车购买量提升，与之相应的小区停车难问题普遍、公共充电设施覆盖率低，小区内出现业主购买新能源车后私自安装固定充电桩、飞线充电等情况。目前对于这一块缺少明确的政策法规界定和执法依据，成为社区管理难点，到最后往往要靠居委做调解、安抚工作，但并不能彻底解决问题。建议通过不断完善政策法规，加强司法对行政执法的指导和支持，推动公共设施建设，基层治理得到各方更强有力的支撑，从而实现“减负”。

3.持续加强基层治理大培训。完善基层治理队伍培训体系，丰富培训内容和培训方式，加强培训成效检验，增强基层干部的服务能力和为民情怀，培养一支肯干事、会干事的基层工作队伍。