随着计划生育的开始,上海自上世纪70年代就开始免费供应避孕药具,并且从2017年起,免费提供避孕药具工作纳入国家基本公共卫生服务项目。建立健全了免费避孕药具服务管理体系和相关文件。
基于人口的形式变化、社会人口老龄化,2016年1月1日起,中国正式实施“全面二孩”政策,近几年又进一步优化生育政策,提倡三胎政策。免费发放避孕药具是当初计划生育时实施的政策,如今这一政策与现在提倡生育相背离,且计生药具发放从市级层面开始逐级实施存储和调拨,耗时耗人力和财力,在目前大环境不好,财政负担大的情况下尤为甚。
建议取消免费发放计生避孕药具,释放这部分人力和财力,用于其他更需要的地方。如果考虑性疾病传播这块,那不是避孕药具能解决的。
对区七届人大六次会议
第0706210号代表建议的答复
办理结果:已经解决
公开属性:全文公开
杨玲代表:
您提出的 “关于取消免费发放计划生育药具的建议”的代表建议收悉,现将办理情况答复如下:
国家自2017年起将免费提供基本避孕药具纳入基本公共卫生服务项目。免费提供避孕药具服务,作为国家基本公共卫生服务的重要组成部分,旨在通过向公众免费提供安全、有效且适宜的避孕药具,降低意外妊娠的风险,同时遏制艾滋病等性病的传播,从而确保育龄女性生殖健康的权益。鉴于免费发放基本避孕药具作为一项国家基本公共卫生服务项目,是一项基本国策,全面取消发放的话要由国家层面的政策支持,就目前国家生育政策(鼓励三胎)而言,计划生育依然是基本国策,只不过内涵发生了变更。国家的计划生育政策始终支持国家生育政策,在不同的历史时期有不同的内涵。现阶段的计划生育工作通过向育龄群众免费提供基本避孕药具来达到减少非意愿妊娠导致的流产发生率、减少性传播疾病的扩散、促进生殖健康、保护女性生育力的目的,确保育龄女性能够有间隔、有计划地生育下一代,保障育龄女性有生育意愿时能心想事成,在生育二胎、三胎时保持一定的生育间隔来确保母婴安全。
鉴于目前有的居村委点位对于免费基本避孕药具发放需求较小的情况,市级管理机构也在积极应对,寻求新的发放途径,力争在减轻基层负担的同时达到良好的发放效果,以使有需求的人能够便捷地获取。
闵行区卫生健康委员会
2025年 1月20 日
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