2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要探索以社会保障卡（社保卡）为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。闵行区数据局持续推动社保卡政策落地，响应群众需要，建设以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，推动服务应用走深走实，不断增进民生福祉。

一、社保卡发行服务体系覆盖广泛

1999年，社会保障卡于上海首发。2018年4月，全国第一张电子社保卡签发。2019年1月，二代社保卡集中换发。截至2024年12月31日，全国持社会保障卡人数已超过13.8亿人，电子社保卡领用人数突破10亿！

全市发卡2218.7万张，开通金融功能930.8万张，金融功能开通率达到44.26%。闵行本市户籍制卡量132万张，社保功能开通128万张，本市户籍金融开通60万张，开通率45%。目前，全区14个街道、镇、工业区社保卡受理服务网点22个，银行服务网点11家。

二、社保卡访问渠道多，服务功能强，应用范围大

社保卡可通过政府、银行、社会等多类渠道访问。除电子社保卡APP及微信、支付宝小程序外，还有政务随身办平台、银联APP,银行APP等途径。电子社保卡还提供了二维码、身份认证、支付结算、亲情服务、亮证服务等基础功能，可通过扫码、验密、刷脸等方式完成身份认证和缴费支付。现在上海社保卡不仅能就医结算、社保查询，交通出行，发放个人养老金，2024年，市卡中心还配合市民政局完成了老年综合津贴发放的优化调整工作，从5月1日“双卡双渠道发放”新政实施以来，已有近10%的老年人选择社保卡领取老年综合津贴。

三、社保卡应用场景日益丰富

2024年，为落实以社保卡为载体，建立居民服务一卡通的年度工作计划，区数据局持续协调推进社保卡应用场景，丰富社保卡权益，提升社保卡影响力。在区老龄委和社事服务中心的支持下，在全区社区食堂开展了持社保卡享受消费满10元减3元的优惠活动，在2023年2家试点优惠食堂的基础上，2024年增加了10家，扩大“社区食堂”优惠试点范围，扩大政策红利覆盖范围。活动期间，市民社保卡绑定云闪付APP后，在云闪付“社保卡社区食堂”专区可领取10减3优惠券。截至11月，闵行区莘庄镇莘松三村长者食堂共完成了404笔优惠笔数，切实为市民带来优惠。

四、下一步工作计划

今年将进一步推广社保卡在社区食堂优惠福利活动，希望更多的社区食堂能够参加优惠活动，还要结合本区食堂的经营模式，对固定人群服务，半开放服务，全开放服务的社区食堂进行科学分类，流程管理，简化操作，宣传推广，更好满足不同群体的需求，让老百姓能实实在在的享受到优惠政策带来的福利。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

闵行区数据局

2025年2月25日

对区人大七届六次会议

第0706035号代表建议的答复

                               办理结果：解决或采纳

                                全文公开

张洪伟代表：

你提出的“关于建立闵行区社区食堂一卡通系统的建议”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

建议中提出的“各街镇社区长者食堂就餐卡不通用，老年人无法享受政府优质、便捷的公共服务”的建议，区民政局通过组织相关部门、专家进行研讨，并结合闵行区为老助餐工作的实际、经验，给予解决采纳。4月初，组织街镇老龄办召开关于为老助餐“一卡通”专项工作会议，对全区社区长者食堂实施“一卡通”做工作部署。

一是制作身份识别卡。统一制作为老助餐“一卡通”，根据年龄梯度制作不同颜色身份识别卡，在区内任何社区长者食堂就餐，出示不同颜色识别卡享受不同折扣，打破跨街镇助餐服务壁垒，提升老年人群体用餐感受度。

二是进一步统一和优化各社区长者食堂的享受优惠年龄段和优惠力度，逐步梯度取消社区长者食堂的预充值事项。优惠力度向高龄老年人倾斜，建议各社区长者食堂按照60-69岁、70-79岁、80岁以上分档梯度享受优惠，最低优惠力度不小于9折。同时，指导社区长者食堂、长者餐桌等老年助餐场所应提供小份菜或半份菜方便老年人选择，满足不同老年人需求。

 未来将结合闵行区民政局“数惠民生”管理平台建设，搭建数字化“一卡通”模式，链接各社区食堂，为老年人提供便捷、优质的跨食堂就餐服务。

                              闵行区民政局

2025年4月10日 

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