关于更系统地建立大零号湾协同发展机制的建议

的会办意见

区科委：

张志刚代表提出的“关于更系统地建立大零号湾协同发展机制的建议”已收悉，现将答复意见告知如下：

大零号湾作为闵行区科技创新策源功能区的核心载体，近年来在区委区政府的战略部署下，已初步形成了以颠覆性技术创新和未来产业培育为主线的科创生态体系。目前，区域内集聚了上海交通大学、华东师范大学等高水平研究型大学，以及一批国家级重点实验室和工程技术中心，为未来产业发展提供了坚实的科研支撑。大零号湾科技创新策源功能区建设工作机制总体上按照“管委会+平台公司”模式。2022年6月成立大零号湾管委会，其后有所调整。管委会主任由区委书记、区长共同担任，常务副主任由分管副区长担任，高校和市属企业集团共同参与，成员包括各委办局及吴泾镇、颛桥镇、江川路街道主要领导。管委会下设办公室，办公室主任由分管副区长兼任，办公室设在大零号湾集团、区科委。日常推进工作由区科委、大零号湾集团共同负责。区科委负责起草总体方案、相关政策，在全区层面跟踪建设任务推进情况，并具体参与重点平台、重大项目的政策落实。大零号湾集团负责核心区（紫竹高新区另有工作机制）建设任务的具体落实，主要包括环境提升（含政府投资项目代建）、科创生态及园区企业服务、“双招双引”及区域稳增长具体任务。在区委、区政府的统一领导下，全区各有关部门和街镇形成了主动服务、各负其责的局面。政策资金方面，重点平台和项目落地支持通过“一事一议”等渠道在区各相关部门政策资金预算内安排；尽管大零号集团与两镇一街道按照区域划分了招商和企业服务范围，但核心区非区财政预算主体，项目化扶持等镇级层面资金通过镇、街道预算渠道，镇、街道同时为各自对应各区域提供属地政府公共管理和服务。政府投资项目安排方面，区域内基础设施项目立项，属于区级事权的，通过委办局立项，大零号集团参与前期并负责代建；属于镇级事权的，依靠相关镇支持。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

上海大零号湾投资发展（集团）有限公司

2025年3月12日

会办单位通讯地址：闵行区剑川路940号D栋3楼

邮政编码：201100

联系人姓名：钱子豪        13524014667

江川路街道收到建议后，召开了针对建议的两会沟通会议，认同张志刚代表提出的意见建议，后续江川将以科技创新赋能产业焕新和城市更新，加快建成产城融合、科创集聚、服务完善、大气时尚的现代化滨江新城区。一是发布《大零号湾产业焕新与城市更新》课题成果，在有序实施低效产业用地转型三年行动方案的基础上，通过“产业焕新+智慧更新”双轮驱动，加速产业创新要素与城市空间更新深度融合。二是驱动双平台建设，促进成果转化，建设“产学研协同创新”和“应用场景供需对接”两大平台，通过梳理三清单：“机会共享清单”、技术成果与产品“响应需求清单”、成功匹配的“落地项目清单”，为企业提供更高效的技术转化和市场需求对接服务。三是组建三专班攻坚，助力产业发展，成立高端智造、生物医药、科技服务三大产业专班，加强市级平台联动，建立经济运行调度动态监测机制；帮助企业找到找准政策，打通企业最后一公里发展瓶颈，赋能产业全链条企业“小升规”、规做强、强跃迁。动态更新产业图谱，锁定链主企业及上下游目标，启动科技服务领域图谱绘制，强化招商与服务应用。四是强化政府部门与孵化器、高校园区、服务机构的充分协同与明确分工，支持专业机构发挥专业作用。

    以上意见供你单位统一答复代表时参考。

区科委：

张志刚代表提出的“关于更系统地建立大零号湾协同发展机制”的建议收悉，现将办理情况汇报如下：

近年来，吴泾镇依托交大、华师大以及紫竹高新区，围绕“4+2”主导产业，聚焦民用航空、养老科技两大市级战略，合作构建科技成果“大转化”功能平台，推出了“莲花盛开产业社区”规划，为承接大零号湾科创溢出准备“沃土”，高校校区、科技园区、城市社区“三区联动”新格局初步形成。

下一步，吴泾镇将以深度融入世界级科创湾区建设为目标，在建立协同发展机制方面，重点做好以下四项工作：

一、积极推进科研院所职务科技成果权属改革，激发高校师生创新活力，扶持和挖掘更多创新创业项目落地，推动产学研深度融合。强化高质量基础研究与创新平台建设，支持交大、华师大深化“基础研究先行区”建设（磁共振研究院、时空智能研究院等）。

二、更大力度支持紫竹、华师大、清丞等孵化器等发挥自身优势，加快布局高质量孵化器，提升载体能级，吸引更多“硬科技”科创企业“入孵”，构筑产业孵化新生态。

三、依托“大零号湾”股权投资集聚区优势，通过“直接投资+基金群投资”，为产业发展提供资金支持。同时吸引外部优秀产业引导基金，推动未来人才基金、低空经济基金落地。

四、研究制定镇级产业高质量发展政策，支持企业加大研发投入、支持产业能级提升、支持重大项目落地，以及配套支持闵行区关于产业高质量发展专项资金等。

                                                                                                                                  吴泾镇人民政府

                                                                                                                                   2025年3月10日

                                     会办单位通讯地址：剑川路388号      邮政编码：200241 

                                     联系人姓名：姚俊华                  电话：64522603 

区科委：

张志刚代表提出的“关于更系统地建立大零号湾协同发展机制的建议”的建议收悉，现将会办意见告知如下：

上海(大零号湾)未来产业先导区，自2023年3月被正式授牌以来，依托“大零号湾”科技创新策源功能区建设契机，积极发挥自身资源禀赋和产业基础优势，重点聚焦未来智能、未来能源、未来空间三大方向，全力打造适应未来产业蓬勃发展的“热带雨林”产业生态集群。呈现出以下四大特点：

1.科技创新策源功能持续增强。集聚了上海交大、华东师大2所“985”高校以及航天、航空、船舶、核电等10多所科研院所，宁德时代、歌尔股份等30多家上市公司、龙头企业在“大零号湾”设立创新中心和研发平台；区校协同共建交大医疗机器人研究院、上海人工智能研究院等创新型平台，未来技术研究院、未来能源研究院、元知机器人研究院等产业创新平台已相继建立运行，中科院细胞分子研究所创新中心已落地建设。

2.新质生产力产业基础雄厚。高端装备、新一代信息技术、生物医药、人工智能等领域产业基础扎实，具备向未来产业新质生产力延伸的潜力，其中，未来智能方向主要聚焦于智能芯片、量子计算、智能机器人等领域，集聚了泰则半导体、飒智智能等企业；未来能源方向主要聚焦于先进核能、新型储能、智慧能源等领域，集聚了氢枫能源、诺通新能源等企业；未来空间方向主要聚焦于商业航天、空间信息、低空经济等领域，集聚了穹窿科技、沃兰特等企业。

3.重点企业技术突破取得重大进展。围绕“企业+项目”加快布局，持续推动一批未来产业领域的头部企业实现产品创新突破。在低空经济领域，沃兰特公司在研机型VE25X1已获得华东地区首家客运载人eVTOL（电动垂直起降飞行器）型号合格证受理，是全球实现旋翼离地的最大最重eVTOL；在智能计算领域，泰则半导体推出的高性能GPTPU智慧处理器通过独特的架构创新实现1024块片互联，实现了3至5倍的性能提升，助力百亿甚至千亿级大模型应用落地；在扩展现实领域，搭载理湃光晶几何光波导显示器件的AR眼镜，可以在轻薄如普通镜片的AR显示镜片上，呈现超过120寸的虚拟屏幕，引领人类进入全新的元宇宙时代。

4.创新创业人才加速集聚。先导区有两院院士73人，区域内国家级、市级海外高层次人才突破千人（约占全市总数1/4），创业科研人员5000余人，工作生活的科技人才超13万名（其中在校师生约9万名）。2023年6月“大零号湾•科创孵化器”揭牌、7月上海“大零号湾”国际人才会客厅正式启用，联动先导区内的南科创实训基地、闵行高端人才服务中心、闵行留创园等以高品质服务汇天下英才，持续吸引未来产业新生力量在先导区内加速集聚。

下一步，闵行区将以全力打造适应未来产业蓬勃发展的“热带雨林”产业生态集群为总体思路，在政府侧从创新支撑体系和要素保障体系两个维度来持续推进。

创新支撑体系主要聚焦创新功能强基、科技成果转化、未来企业培育和创新生态营造“四大行动”。一是创新功能强基行动，将持续培育国家战略科技力量，提升高校院所创新策源能力，建设高水平未来学院，支持产业创新联合体建设；二是科技成果转化行动，将持续深化科技成果转化体系建设，强化国家大学科技园核心功能，完善未来产业转化孵化链条；三是未来企业培育行动，将培育产业生态主导型企业，加大创新型科技企业支持，完善“众创空间+孵化器+加速器+大学科技园”创新孵化链条；四是创新生态营造行动，将推动一批应用场景示范，加强知识产权与标准建设，持续增强舆论宣传推介力度。

要素保障体系主要包括政策支持保障、载体资源保障、金融服务保障、企业服务保障四个方面。一是政策支持保障方面：闵行区发布了《闵行区关于产业高质量发展的政策意见（试行）》《闵行区以“大零号湾”科技创新策源功能区为引领加快推进科技创新高水平发展的若干政策意见》，支持未来产业发展。二是载体资源保障方面：将持续加快已建成的70万平方米、在建的50万平方米载体创新生态对接供给，积极探索推进“工业上楼”，打造“智造空间”，推进“未来能源与智能机器人未来产业科技园”、长三角国家技术创新中心“大零号湾”基地建设，形成从中试基地、成果转化基地到大学科技园，从孵化器、加速器到科创综合体等丰富多元的科创空间。三是金融服务保障方面：积极建设“大零号湾”金融港，已引入银行、券商、私募股权投资基金等26家金融服务机构入驻，设立了大零号湾创新策源基金、大零号湾创投一号基金，组建了由60家基金管理人组成的大零号湾科创金融联盟，基金规模超200亿元，为不同发展阶段的企业提供多层次、多元化的金融服务支撑体系。四是企业服务保障方面：持续优化营商环境，积极落实市“重点企业服务包”机制，为重点企业配备服务管家378位，发放“服务包”约2500个。通过精准调度、优化政策措施和全方位统筹，助力各类科创企业加速成长，持续强化新质生产力潜力企业培育力度，厚植头部企业优势，打造未来产业生态集群。

产业协同方面

精准产业定位：依托颛桥镇“两轴三带五区”的产业发展结构，西部重点发展科技创新与文创产业，中部以产业服务及人才服务为主，东部转型发展智能制造产业，与大零号湾其他区域形成错位发展，实现协同发展。

加强企业服务：积极集聚各类优质企业和资源，通过颛桥镇产业大脑平台为企业发展提供智能决策依据，利用“金颛”企业服务礼包2.0为企业和人才提供全方位服务，加强对企业的后续跟踪服务，确保企业能够得到优质服务和长远发展。

推动产业链创新链融合：充分发挥大零号湾专项规划的指导作用，加快拓展主导产业发展空间，构建产业链与创新链融合发展生态体系。加大对上海颠覆性科技创新中心孵化项目的跟踪对接力度，在漕河泾颛桥科技绿洲为优质项目提供定制化服务，促进创新项目快速落地转化，完善“大零号湾”科创生态体系。

人才协同方面

加强人才培养引进：进一步加强与交大、华师大等高校的合作，精准对接高校强势学科和科研项目。依托淡水河畔科创园，在场地、资金、服务等方面为高校科研成果转化提供全方位支持。利用高校人才库资源，建立常态化人才交流机制，为区域内产业发展提供智力支撑。

完善人才服务保障：除了提供从健康、出行、家政、餐饮和安居等五个领域的延伸服务触角外，还应进一步完善人才公寓等配套设施，解决人才的后顾之忧，让人才能够安心在大零号湾创新创业。

空间协同方面

优化空间布局：颛桥镇积极配合“大零号湾”专项规划，加快推进核心区 - 元江商务区MHPO - 0502单元规划编制工作，按照承载“大零号湾”研发成果转化和综合服务功能的要求，优化区域空间布局。在灯辉路沪闵路周边、元江商务区内合理规划新增约15万方研发用地，确保土地资源能够高效承接科创项目。同时，在区域内科学布局高能级公共服务设施、高端酒店、会议中心等，提升区域综合服务水平，为科研人员和企业提供良好的创新环境。

加速存量用地转型：深化与漕河泾开发区“区区合作、品牌联动”战略，加快漕河泾颛桥科技绿洲建设，确保三期项目按时竣工交付，吸引更多生物医药、高端制造企业入驻。继续推进镇域内56个园区的调研行动，深入了解企业需求，为存量用地升级改造提供精准方案。以城市更新为契机，加快都会路沿线老旧厂房、落后园区的提容改建工作，对已摸排的6家拟转型园区，尽快制定并实施转型方案，提升产业承载能力，打造优质科创载体。

加强区域对接：加强与大零号湾集团、江川路街道、吴泾镇等大零号湾核心区及拓展区涉及的街镇的沟通与协作，在土地开发、项目建设等方面做好衔接，避免出现重复建设或规划冲突的情况。

政策协同方面

争取上级政策支持：积极争取市区两级政府在税收优惠、财政补贴、项目审批等方面的政策支持，为大零号湾协同发展创造良好的政策环境。

制定镇级配套政策：颛桥镇根据自身实际情况，拟制定镇级产业支持政策细则，拟对入驻的高科技企业给予项目支持、对创新创业人才给予奖励等，与市区政策形成合力。

一、持续完善颠覆性技术发展顶层设计，形成科技创新与产业创新深度融合的机制

发挥政策集成效应。上海市发布了«上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案»、《上海市颠覆性技术创新项目管理暂行办法》，上海市《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的实施方案》，配合市区其他产业、科技、人才政策，形成了立体覆盖、优势互补、灵活融合的政策体系，全面支持颠覆性技术创新和未来产业培育。

建立科技战略决策机制。配合市科委研究组建“大零号湾”专家咨询委员会，邀请知名行业专家参与，围绕科技创新重大战略议题，构建常态化咨询服务机制，提前谋划、深度剖析关键问题，形成系列高质量战略咨询报告与行动建议，助力区域抢占科创战略高地、塑造持久竞争优势。

二、继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术攻坚战

大力推进颠覆性技术创新。发挥研究型大学、高水平研发机构、龙头企业的牵引作用。今年，区科委将推进国家流程制造智能调控基础创新中心（华理）、时空智能研究院（华师大）、中科院分子细胞中心、临港实验室、香港大学上海研究院、宁德时代未来能源研究院等重点策源平台建设，加大颠覆性技术创新投入力度，开展关键技术联合攻关，实现技术前瞻性、引领性、原创性突破，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。

持续开展颠覆性成果产业化。依托临港国家实验室、上海颠覆性技术创新中心、长三角国创中心等重大创新平台，对接国家战略科技力量和资源，聚焦前沿技术和未来产业方向，在颠覆性技术创新和未来产业发展方面，形成“发现-甄别-培育-放大”的联动机制。以上海颠覆性技术创新中心为例，中心目前已于15家一流大学、科研机构，15家投资机构建立合作机制，通过广州颠覆性技术创新中心、上海颠覆性技术创新中心等网络多触角、多渠道发现项目。去年成功举办近1400个项目参赛的“2024全国颠覆性技术创新大赛”，推动汇光芯视、上海交大、长森药业3家单位的项目获得国家立项，“增强拉曼分子组学”、“超强镁合金”等4个项目获得市级立项。汇光芯视应用于汽车自动驾驶场景的“宽频超光谱机器视觉通用芯片”项目，昆悟新材料“超强镁合金”项目落地闵行。

三、坚持有为政府与有效市场相结合，高标准建设科创空间，为科技成果产业化提供支撑

在完善科技成果从“实验室”到“大市场”、从技术创新到产业应用过程中，积极联动相关委局、属地街镇、区属公司、园区载体，打造开放包容的科创生态。

依托张江高新区“一园一方案”，加快提升产业园区专业服务和产业承接功能，培育各具特色的、有生命力的未来产业链主企业。打造主导产业初显、专业服务完善、空间相对集中、生态充满活力的高质量园区。

科创载体建设形成优势互补、错位竞争的发展格局。市区联动推动高质量孵化器建设，依托其专业化服务和完备设施，通过加速聚焦科技型中小企业，向前贯通创新链、向后链接产业链、纵向融合资金链、人才链，发挥高质量孵化器孕育未来产业关键枢纽作用。引导现有孵化载体专业化、特色化转型，鼓励孵化载体提升专业化的增值服务能力，加快孵化载体产业链嵌入步伐，建设重点细分领域产业孵化器。国资建设的科创空间，以打造原始创新策源地为主业，承接国家级、市级创新平台基地，聚焦重大战略、重点领域，扩大对基础研究、应用基础研究项目的长期性、持续性支持。

协同推动颠覆性技术创新和未来产业培育，需要全社会共同参与，共同形成善作善成协同创新的生动局面。

最后，感谢您对我们工作的支持与监督。

                              闵行区科学技术委员会

2025年4 月1日

承办单位通讯地址：闵行区剑川路940号4楼    邮政编码：201109

联系人姓名：李鸿涛          电话：021-64986235