自2002年以来，上海网球大师杯赛多次于马桥镇旗忠森林城体育中心举办。自此，网球这一概念便与马桥地区深深绑定在了一起，成为马桥地区发展的名片之一。推动在马桥镇的网球主题小镇的建设，不仅有助于旅游业，推动经济层面的发展，也为马桥镇甚至是闵行区在体育及文化创意产业方面增加了一个新的标签。经调研后得出，网球未来的发展趋势具体如下：

（一）市场规模持续扩大‌

全球及中国网球市场呈现出稳快步增长的趋势，这得益于经济持续增长、城市化进程加速以及中产阶级的崛起。中国网球市场规模从2019年的45亿人民币增长至2023年的58.8亿元，预计到2024年将达到64亿人民币。

（二）‌技术创新与智能化发展‌

随着科技的进步，网球用品的材料、设计和制造工艺将不断改进，智能网球拍、虚拟现实网球训练系统等创新产品的出现，将改变消费者的网球运动体验，提升市场的吸引力。此外，互联网技术的发展也为网球市场带来了新的机遇，如线上网球教学、赛事直播等‌。

（三）政策支持与赛事推动‌

各国政府及网球协会出台相关政策，支持网球场地设施建设、人才培养、赛事组织以及市场开发等方面。各类国际、国内网球赛事的举办吸引了大量观众的关注，提升了网球运动的知名度和影响力。

（四）消费者需求多样化‌

消费者不仅关注传统的网球拍、网球鞋、网球服装等用品，还对高品质、个性化的网球用品及专业的培训服务产生了浓厚兴趣。此外，网球赛事的观赏也成为消费者的一大需求‌。

（五）市场竞争加剧及专业化人才匮乏

目前上海地区网球场地约1900片，主要集中在浦东、闵行等地区。闵行区的网球场地则主要集中在颛桥镇及旗忠村附近的区域。尽管近两年内，网球场地的数量正在以年递增率35%的速度逐年增加。但网球人口的增长速度相对缓慢，以至于目前上海地区网球场地空置率较大：室内网球场地空置率达到45%，室外网球场地的空置率已达60%。在此基础上，网球类产品同质化及过剩存在、持续的加大市场推广力度、赞助赛事等方式提升影响力和市场份额，导致了各个品牌之间的竞争日益激烈‌，红海现象越发明显。

同时，由于相关的从业人员整体也以体育教练为主，缺乏专业的商业运营团队提供经营理念等种种原因造成了目前网球相关产业场馆盲目扩张，供需不平衡，缺乏差异化竞争的特点。

（一）城市用地分类问题

根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》的规定，网球场地建设属于C类公共设施用地项下的C4类体育用地。故在建设网球主题小镇的过程中，应当严格依照规划地块的类型进行体育场馆及配套设施的建设，以免产生法律风险。相关法律风险如下：

《中华人民共和国土地管理法》第五十六条，建设单位使用国有土地时，必须按照土地使用权出让合同或划拨批准文件的规定使用。若需改变土地用途，应经相关自然资源主管部门同意，并报原批准用地的人民政府批准。在城市规划区内改变用途的，还需城市规划行政主管部门同意。

《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，并处以罚款。

（二）合法建设的问题

在建设网球场地及相关配套设施的过程中，应当积极履行相关的规划审批手续。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建设单位或者个人应当向相关部门申请办理建设工程规划许可证。对于乡、村庄规划区内的建设活动，也有类似的规划许可要求。因此，如果屋顶网球场的建设未按照这些规定办理规划审批手续，那么它将被视为违章建筑。值得注意的是，如欲在周边建筑的楼顶建设网球场地，除了上述的规划审批手续以外，应当征得全楼业主和物业服务企业的同意，否则会产生侵权。

（三）运营模式方面的问题

如何实现资产的有效利用和最大化价值是在运营网球主题小镇过程中的重要问题，不同的运营模式涉及的法律风险各不相同。

在租赁模式下，可以将整块地租赁给第三方进行运营。场地建设的过程中可能会涉及到闲置土地等方面的问题。由于资本不足，第三方在运营的过程中无法承担因前期建设网球场地及配套设施的费用，故而进一步导致网球场地建设中途而废。此时就需要政府部门的介入，追究其违约责任，因此导致的土地闲置及损失则是不可逆的。

在委托经营管理模式下，可能涉及到公章等问题。日常经营中有时会出现第三人持空白合同书进行法律规定的表见代理行为，导致法律风险的产生。根据《民法典》第172条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”

根据上述网球未来发展趋势及现存问题，提出以下建议：

（一）场地丰富化

马桥是旗忠大师杯场馆所在地，附近区域网球场地较多，但过于单一，均是丙烯酸硬地场，缺乏红土场，草地场等。同时智能化小型训练场地缺乏，需要建设多层次、丰富性、特色场馆补充市场需求。

（二）构建完整的配套设施

休闲娱乐一体化配套，网球爱好者打球过后相关配套服务匮乏，高品质的健身，沐浴，休闲，聚会等相关配套设施不完善。

（三）打造完整的“互联网+”网球产业链

目前网球产业属于供大于求的状态，网球爱好者数量的增长速率远不及网球场地的扩张速度。可以引入国内外知名的网球培训学校，结合“互联网+”的模式进行流量推广及产业升级，增加网球爱好者的基数。同时围绕网球爱好者构建完整的产业链，以求提供更好的网球相关产品。

（四）引入专业化运营团队

就目前而言，网球从业人员多以体育教练为主，缺乏相关运营经验。引入专业化运营团队，平衡教练、市场、赛事运营等多个方面，打造网球产业集聚。

（五）引入民营资本进行建设

当前网球场地的建设如通过政府资本进行，由于网球场地的造价及维护成本较高，可能会产生相对的风险。通过引入民营资本，则可以通过协调租金等方式给予优惠，降低风险。