解放岛位于上海母亲河苏州河上游，南临吴淞江北岸，岸线长度约1公里，东至封浜河，北至解放岛路，与嘉定区接壤，与原纪王集镇隔江相望，属华漕镇纪东村。历史上，纪王集镇旁的吴淞江呈肚兜形河套，人称“荆王湾”，来往船只经常在此发生事故。1956年冬，对此段河道进行截湾取直，遂在河套中心形成四面环水的小岛，面积大约有500亩。1960年，上海仁济医院和上海县商业局在此开办畜牧场，1964年撤销。后又设纪王公社农业中学，也于1967年停办。而后有3家市属单位设仓库于岛上，1964年设市土产公司解放岛仓库，1975年设市外贸公司仓库、市住宅公司混凝土制品厂，遂成为上海著名的外贸和物流基地，为老上海人所熟知。

解放岛现占地约428.7亩，其中57.7亩为公益林（该块集体土地于2016年经沪闵耕立（2017）002号文批复减量化立项，并于2019年经沪闵耕确[2019]0003号批复完成减量化验收，目前已种植树木），剩余371亩为3家企业（国有土地产证，分别为隧道股份上海城建物资有限公司、上海昊元资产经营管理有限公司（土产公司）、上海外贸仓储解放岛储运有限公司，主要从事仓储物流、建材生产、砂石料配送和建筑废弃混凝土再生等生产经营活动）。371亩中有360亩于2019年经沪闵耕立（2019）0016号文批复减量化立项，因国有土地企业动迁难度大，至今未落实。剩余11亩为规划翔江路。

1.隧道股份上海城建物资有限公司。该企业占地121亩，岸线长359米，房屋建造于上世纪70年代，建筑形态以钢结构为主，围护结构破损严重，违建面积25804平方米。企业原来隶属上海住总集团有限公司，现资产属于上海沧达投资经济发展有限公司，实际使用人为隧道股份上海城建物资有限公司，均为市属国企。该企业持有1张市级码头经营许可证，主要从事建筑材料生产、运输和经营，现有员工200多人，日均生产混凝土量约2500立方。

2.上海昊元资产经营管理有限公司（土产公司）。该企业占地54.5亩，岸线长120米，房屋建造于上世纪70年代，建筑面积待查，以轻钢结构为主，围护结构破损严重，违建面积1600平方米。企业隶属于市属国企上海供销合作总社，持有1张市级码头经营许可证。目前该地块出租给勤顺建设工程公司，从事建筑废弃混凝土再生、运输、经营等，现有员工30人，日均处置建筑废弃混凝土约300吨。

3.上海外贸仓储解放岛储运有限公司。该企业占地194.5亩，岸线长240米，房屋建造于上世纪70年代，建筑形态尚好，违建面积为1680平方米。企业隶属央企中外运集团，上级单位为招商局集团有限公司，持有1张市级码头经营许可证。该公司共有19个仓库，其中16个为自用仓库，主要功能为仓储，现有员工30人。1个仓库出租给上海狮诺国际物流有限公司，主要功能为仓储。另靠苏州河北岸的2个仓库出租给云丰供应链管理（上海）有限公司，云丰公司又转租给上海旺伟建材有限公司，主要从事砂石料配送、建筑废弃混凝土再生利用等。

具体问题：

1. 无证情况突出。一方面，无证房屋多，该处地块房屋从上世纪70年代后陆续建造，多年来，因生产经营需要，各企业不断改建扩建，形成无证建筑近30000平方米，其中80%属于隧道股份上海城建物资有限公司。另一方面，存在无证经营，目前上海外贸仓储解放岛储运有限公司和上海昊元资产经营管理有限公司（土产公司）出租的两家企业（上海旺伟建材有限公司、勤顺建设工程公司）名义上从事砂石料配送工作，实际均为无证从事建筑废弃混凝土再生利用加工，且已形成一定规模。

2.环保情况堪忧。该地块沿苏州河岸三家企业（隧道股份上海城建物资有限公司、上海旺伟建材有限公司、勤顺建设工程公司）均从事建筑材料生产、废弃混凝土再生利用加工以及建筑材料运输经营，生产过程中产生大量扬尘及噪音，虽然周边无居民居住，但整体环境与南岸的苏州河生态廊道和纪东村吴淞江鸟类栖息地的环境形成鲜明的对比。同时，该区域内环境脏乱、没有扬尘控制措施、雨污混排等问题成为了历年环保督查的重点关注对象。

3.存在安全隐患。一是解放岛区域内部分建筑为上世纪70年代，建筑现状陈旧，同时长期进行大型建筑材料粉碎加工，也对周边建筑造成一定的影响，存在一定房屋安全隐患。二是该区域内主要进出道路仅有解放路一条（属于嘉定范围），解放路道路狭窄，为双向两车道，因行业需要，日常进出大型运输车辆流量大，存在较大交通安全隐患。三是从事建筑废弃混凝土再生利用加工人员管理混乱，缺乏专业性，且生活区与生产区临近，存在人员生产安全隐患。

1. 取缔无证行为，消除安全隐患。华漕镇高度重视，镇生态办开具限期整改通知书，责令相关单位整改安全隐患。同时，约谈隧道股份上海城建物资有限公司、上海昊元资产经营管理有限公司、上海外贸仓储解放岛储运有限公司3家企业，严格落实租赁户监管。对于无证从事建筑废弃混凝土再生利用加工的上海旺伟建材有限公司、勤顺建设工程公司，因涉及央企（中外运集团）和市属国企（上海供销合作总社），希望得到市、区相关部门支持。

2.协商企业搬离，落实减量化任务。鉴于苏州河生态廊道环境提升需求和落实减量化任务要求，建议进一步对接央企、市属国企和市相关部门，结合动迁手段，协商研究隧道股份上海城建物资有限公司和上海昊元资产经营管理有限公司搬迁事宜，进一步释放生态资源。

3.利用现状条件，谋求合作转型。与上海外贸仓储解放岛储运有限公司开展转型合作，依托现状环境，对于具有一定时代风貌的老建筑、老仓库实施保护性开发利用，引入文创服务内容，打造苏州河沿岸特色产业园区，赋予解放岛新的产业动能。

4.拓宽码头用途，打造文旅地标。聚焦吴淞江文化、漕运文化和王圻等历史文化名人，进一步挖掘华漕文脉基因，探索转变现有3个码头成为商业旅游用途，结合解放岛生态、产业转型，将其打造成为华漕新的文旅地标。