对区七届人大五次会议

第0705212号代表书面意见的答复

办理结果：正在解决

胡雪梅代表：

你（们）提出的“关于尽快采取有力措施，降低吴泾地区臭氧浓度的建议”书面意见收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我局深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》重大决策部署，高度重视生态环境保护和经济社会统筹发展，以保障人体健康和改善环境为出发点，坚持空气质量只能变好不能变差的原则，因地制宜，分类施策，协同攻坚。2023年以来，我局会同区发改、经济、交通、建设、市场等部门多方面采取措施，减少臭氧的前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）排放，经测算，我区已于2023年底完成了“十四五”污染物排放总量控制中的NOx减排指标（提前2年）。

一、臭氧浓度主要控制措施

（一）实施能源绿色低碳转型

1、优化调整能源结构。大力发展可再生能源，力争到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%（含市售电网外购绿电），大力推动光伏应用，力争光伏装机容量达到19.2万千瓦。

2、加快锅炉升级提质。推动吴泾热电厂八期2号机实施高温亚临界综合升级技术改造。鼓励有条件的燃油锅炉、炉窑实施清洁化改造。新建、扩建锅炉优先使用电、天然气或其他清洁能源。

（二）加快产业结构优化升级

    3、严把新建项目准入关口。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，新建、改建、扩建项目严格执行国家涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物（VOCs）含量标准限值。严格落实建设项目主要污染物总量控制制度。执行新的产业结构调整指导目录，加大对能耗强度较高、大气污染物排放较大的工业行业和生产工艺等的淘汰和限制力度。继续推进吴泾区域整体转型。

4、深化工业企业VOCs综合管控。以“绿色引领、绩效优先”为原则，完善企业绩效分级管理体系。大力推进低VOCs含量原辅料和产品源头替代，积极推广涉VOCs物料加工、使用的先进工艺和减量化技术。强化VOCs无组织排放整治，加强非正常工况废气排放管控。

（三）提升交通绿色清洁水平

5、推进运输体系绿色发展。配合上级推进货物运输“公转铁”“公转水”。配合上级货运铁路专用线建设，港口疏运结构调整和站点布局优化。构建绿色低碳城市交通体系，到2025年，公共交通出行分担率达40%，公共交通占进出中心城出行比重超过60%。建立完善城市绿色物流体系，加强快递公共末端设施建设。火电、石化等行业大宗货物新能源及清洁方式运输比例达到80%左右。逐步完善移动源智慧监管平台，加强机动车、非道路移动机械、船舶、油品储运销行业等智慧感知监测能力建设。

6、提升机动车清洁化水平。加强本区生产、进口、销售机动车环保达标监管，完善机动车排放检验和强制维护制度。加强在用车排放监管。实施重型柴油车国六b排放标准。2025年底，全面淘汰国三排放标准的营运柴油货车。深化加油站、储油库、油品码头和油船等储运销环节油气回收治理与监管。加快公共领域车辆电动化，鼓励私有乘用车电动化。

7、推动港口航空绿色发展。加快推进老旧船舶淘汰，加强船舶冒黑烟和燃料油质量执法检查。推动内河混合动力船舶、纯电动船舶试点应用。加快港区非道路移动源清洁化替代，2025年1月1日起，实现港口新增和更新作业机械采用清洁能源或新能源。推进内港码头岸电标准化和外港码头专业化泊位岸电全覆盖，2025年1月1日起，港作船舶岸电使用率力争达到100%。

（四）推动建设领域绿色发展

8、推广低VOCs含量建材。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护、道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。推进低排放沥青使用，降低沥青混合料生产环节的VOCs排放。

（五）实施社会面源深度治理

9、加大生活面源精细化管控力度。加强推动汽修行业使用低挥发性涂料。加强家用燃气热水器、燃气灶具等生产和销售环节能效标识使用监督管理，减少不充分燃气排放NOx。

二、主要监测情况与下一步措施

吴泾工业区设有以监测工业园区内环境质量的监测子站，2023年该子站臭氧浓度略高于全区3个居民区环境质量监测子站平均值的6%，截止2024年3月底，吴泾工业区环境质量监测子站臭氧平均浓度与3个居民区环境质量监测子站持平。

下一步，我局将加强协调，持续推动实施上述9个方面的措施，持续减少VOCs、NOx排放，力争2024年完成“十四五”污染物排放总量控制VOCs减排指标（提前1年）。随着吴泾工业区转型发展提速，区域上海华谊能源化工有限公司等逐步搬迁，区域污染物排放将持续减少，预计至2025年，吴泾工业区环境质量监测子站臭氧平均浓度与3个居民区环境质量监测子站稳定持平。

谢您对生态环境工作的关心和支持。

上海市闵行区生态环境局

2024年4月3日

承办单位通讯地址：闵行区莘凌路248号  邮政编码：201199

联系人姓名：王冬兴          电话：64880000-401

注：环境空气中的臭氧浓度既与挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等前体物排放强度密切相关，也受到气温、辐射强度、湿度、风速等气象因素的共同影响。VOCs、NOx主要来源于自然植被代谢反应和化石能源、溶剂使用等。目前普遍的控制臭氧浓度主要措施是减少VOCs、NOx排放。