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关于0703174号代表建议办理信息公开

标题：关于改善闵行区中心医院周边交通拥堵状况的建议

编号：0703174代表姓名：吴琼

代表建议

背景：

莘庄镇地处主城区西南角，现状东西向及南北向的过境交通需求旺盛，区域内部路网密度偏低，级配不合理，缺少次干路等级的道路，内部支路网微循环不足；东西方向贯通性通道仅莘松路一条；中春路辅道桥不连续、沪昆高速缺少向西方向的匝道等问题导致区域内的对外交通向东、向南集中，加重了主干路网的负担。

闵行区中心医院位于莘庄镇莘松路170号，随着闵行区中心医院西地块的投入使用，医院周边路段拥堵状况加剧，高峰期间路段机动车排队进入医院现象突出。为改善闵行中心医院周边交通状况，有必要从区域层面对周边交通设置进行优化。

问题及分析：

（一）周边路段分析：

1、闵行区中心医院周边莘松路沿线：1）莘松路沿线的交叉口均未单独区化出左转车道，沿线节点左转车辆在交叉口排队；2）周边道路基本为双向两车道，路幅较窄，机动车与非机动车混行；3）区域内部学校、市场、沿街店铺众多，高峰期临时落客需求较大，临时随意停车落客，机动车与非机动车干扰严重，拥堵加剧。

2、闵行区中心医院周边莘谭路：1）路幅较窄，路边店面居民购买需求大，临时落客需求突出；2）莘谭路菜场入口进入停车场排队缓慢，车辆滞留，车流无法导出。

3、闵行区中心医院周边莘凌路：医院门口临时落客需求突出，排队入院影响路段通行问题严重，道路绝对流量不大，但由于停车占用了一个车道，通行能力骤减，造成路段严重拥堵。

（二）周边停车位分析：

闵行区中心医院周边居住小区停车位配备不足，目前区域内无独立公共停车场，停车缺口主要分布于中春路-莘沥路-莘凌路-莘北路围合区域以及莘谭路南侧区域。

（三）周边公交分析：

公交内循环不足，莘庄区域内的公交线路大部分为联系区外的长距离线路，经过区域共有47条常规公交线路，而闵行区中心医院周边接驳轨道线路有153路、莘庄1路等。

意见和建议：

针对闵行区中心医院周边地区交通存在的问题，建议由市、区级相关职能部门牵头，采用“分层调控、动静结合、集约智慧”总体改善思路，实现“对外连通、内部畅达”的网络均衡状态、“各行其道、规范停车”的安全有序的交通环境。具体建议如下：

（一） 疏导片区交通、打通瓶颈：

1、沿铁路东侧外环路建设贯通；同时南辅路向西延伸与外环路相接；实现收集沿线到发交通，完善路网微循环，缓解中春路压力。

2、莘松路-莘西路节点东西进口道，通过压缩绿化带的方式渠化出独立的左转车道；同时节点信号相位采用左转直行分开放行，以减少左转车辆对直行车辆的干扰。

3、区域内部在现状莘凌路（莘谭路-莘松路）段单向交通的基础上，新增5条单向通道道路，形成3对单向交通组织，分别为：莘沥路（七莘路-中春路）段与莘谭路（中春路-七莘路）段、莘建路（莘西路-莘东路）段与莘浜路（七莘路-莘西路）段、莘西路（莘松路-莘谭路）段莘凌路（莘谭路-莘松路）段，以提高学校、市场、医院周边等进出需求、临时上下客需求较多区域的交通组织秩序。

4、对莘凌路、莘谭路道路大中修，建议莘凌路东侧人行道上架空管线进行移位或入地；建议拆除莘凌路（莘松路-莘谭路）东侧绿化带，增加一根车道。

（二） 优化停车，改善交通秩序

1、周边公共停车场方面，建议机动车停车系统优化以改善机动车停车为目标，优化措施包括结合小区停车缺口集中区域增设公共停车场，结合经营性场库研究共享停车的可能性。

2、关于中心医院停车方面：一是医院采用预约停车方式，提前规划出行方式；二是医院周边加强交通诱导屏建设；三是出租车上下客提供专门区域；四是医院员工及就诊人员可借用周边经营性场库停车。

（三） 优化公交，倡导绿色出行

1、分流过境、增设对外通道，通过新增沪闵路-七莘路地道实现部分过境交通的分离，缓解莘松路-七莘路节点压力；通过新增G60往松江方向进出匝道、打通中春路辅路桥打通区域的对外通道，缓解莘松路、七莘路交通压力。

2、倡导绿色出行，公交优先，公共交通系统以便捷可达为目标。建议结合单向交通组织方案，对公交线路和站点进行调整。此外，建议增设社区公交线路，重点服务片区内客流集散点（医院、学校、轨道站点等），可使用小型巴士，便于在支路通行。

3、结合近期淀东水闸改造，协调市水务局将东闸路跨淀浦河人行桥改造成车行桥，增加一条跨淀浦河通道。

会办意见

区公安分局：

上海市公安局闵行分局交警支队将大力配合区交通委、莘庄镇对莘庄城区内道路综合改造工程。对改造后的城区，分局交警支队将结合道路实际流量、市民出行需求等因素，对内路网结构进行科学且综合的研判，积极会同莘庄镇逐步调整完善城区内支小道路交通组织。

以上意见供主办单位统一答复代表时参考。

会办意见

区绿容局：

道路配套绿化及行道树作为城市绿化的重要组成部分，起到美化道路景观、遮阳降噪、净化空气等功能，也是提升城市软实力、彰显历史人文内涵的重要载体。根据《上海市绿化条例》相关要求，占用公共绿地，应当在本区域内、或者相邻街区内补建不少于被占用绿地面积的绿地。

建议闵行区中心医院周边道路提升改造时，结合周边区域实际，优化规划设计方案，方案报我局绿化管理部门审核。涉及占用建成绿地或树木迁移的，到市、区绿化管理部门办理相关手续。

以上意见供你单位统一答复时参考。

闵行区绿化和市容管理局

2023年2月27日

承办单位通讯地址：疏影路700号

会办意见

莘庄镇：

根据《闵行区人民政府关于印发本区“十三五”时期区与镇（莘庄工业区）财政体制实施意见的通知》闵府发【2017】1号及《关于闵行区道路建设和管理实施意见》闵交【2017】44号的规定，城市支路下放为镇管道路，莘凌路、莘谭路及莘东路等是下放的城市支路，由莘庄镇负责实施日常道路养护，道路产权归闵行区交通委。

为缓解闵行区中心医院急诊大楼救护车辆通行需要，莘凌路（莘松路-莘谭路）于2013年设置为单向车道（只允许由北向南行驶），机动车与非机动车混行。但因闵中心西院只能提供社会车辆停车位20个，致使私家车辆长时期停在非机动车道等待进入医院，非机动车只能混行在机动车车道通行存在安全隐患并造成此段交通非常拥堵混乱。现状莘谭路（莘凌路-莘西路）周边分布大量居民区及企事业单位，且闵行中心医院科研楼即将建成投入使用，主出入口设置在莘谭路南侧；目前莘谭路早晚高峰阶段，路段存在一定的拥堵情况。该路段莘谭路现状断面布置不统一，部分设置有专用非机动车道，部分设置为路侧停车位（利用树穴之间空档设置的垂直于车道的停车位），车辆在路侧停车过程中对交通造成一定影响。

故莘凌路、莘谭路无论在基础的提供交通运输保障功能还是在为沿线地块提供市政基础设施配套服务等方面均不能满足现今需要，亟需进行大中修提升道路应有的服务功能。

2022年9月27日上午8:45，在莘庄镇人民政府3号楼1号会议室召开闵行区中心医院周边交通品质提升专题会议，区交通委（规建科、设施科、设施中心、建设中心）、区交警支队勤务科、闵中心医院、上海市政设计研究总院、上海交通发展研究所、上海工程勘察设计公司、莘庄镇主要领导及相关部门参加了会议,听取了设计单位对闵中心周边道路交通品质提升方案的汇报，与会单位进行了充分地讨论。按照会议要求，现方案如下：

莘凌路（莘松路-莘松路）拆除东侧绿化带，增加一根车道及线画非机动车道；西侧人行道翻建为非机动车道（降低标高）+人行道；对现状沥青砼路面整体铣刨加罩，局部损坏严重的路段进行翻挖新建，人行道同步进行翻建，东侧架空线入地，安装标准路灯，排水口更新等道路附属工程。

莘谭路（莘西路-莘凌路）对现状沥青砼路面整体铣刨加罩，局部损坏严重的路段进行翻挖新建；取消现状莘谭路（莘凌路~莘西路）路段范围内停车位，恢复非机动车道使用功能；人行道同步进行翻建，排水口更新等道路附属工程。

莘东路（莘谭路-莘松路）两侧设置独立的非机动车道，并设置机非分隔护栏；断面统一后重新设置交通标志标线。

现我镇已将“2023年闵中心周边道路交通功能提升工程”列入2023年镇级事实项目及区级缓拥堵项目，列入2023年政府预算。

计划3月完成项建书与项建书的评审报告（架空线管线入地选线规划设计与绿化搬迁方案）；4月以项建书的评审报告上会通过立项，完成初步设计与初步设计的评审报告；5月6月完成施工蓝图及编制工程量清单，项目进行招投标工作及行道树搬迁；工程预计10月竣工验收。

会办意见

区卫健委：

对区七届人大三次会议

第0703174号提案的答复

区交通委：

为进一步改善闵行区中心医院周边交通拥堵，我委积极与闵行区中心医院沟通协调，就医院内部停车问题提出以下两点优化方式。

一、医院可采用预约停车方式，提前规划出行

医院可实施预约停车方式，通过上海停车APP提前预约停车场地和时间。登录上海停车APP，首页选择停车预约模块，选择医院预约，输入闵行区中心医院进行预约。

二、医院员工借用周边经营性场库停车

医院就借用周边经营性场库停车进行了员工调查摸底，调查结果同意该方案。但同时借用场地停车涉及到周边停车场车位数量、停车费用等问题，尚需相关部门协调。

以上意见供你单位统一答复委员时参考。

区卫健委

2023年4月11日

相关附件：
对(0703174)号人大提案会办意见(1).docx

答复内容

答复结果：计划解决

吴琼代表：

您提出的“关于改善闵行区中心医院周边交通拥堵状况的建议”的书面意见收悉，现针对您提出的问题我委的办理情况答复如下：

（一）疏导片区交通、打通瓶颈

为缓解闵行区中心医院急诊大楼救护车辆通行需要，莘庄镇于2022年9月27日上午8:45，在莘庄镇人民政府3号楼1号会议室牵头召开闵行区中心医院周边交通品质提升专题会议，相关委办局负责人参会，方案就莘凌路（莘松路-莘松路），莘谭路（莘西路-莘凌路）和莘东路（莘谭路-莘松路）进行相关功能性改造（具体内容祥见莘庄镇会办意见），现阶段正在由莘庄镇对方案进行优化，2023年内开工，工程竣工后将有效改善闵中心周边道路拥堵等问题。

区交通委规建科主要涉及闵中心医院周边区域的对外交通。目前我委负责的主要是以下两个工程：1.建设中春路跨淀浦河桥，在现状中春路高架桥两侧新建辅道桥，连接疏影路与黎安路，满足淀浦河两岸沟通需求，争取2023年内开工；2.建设沪闵路-七莘路地道，将此路口过境交通剥离，提升路段服务水平和通行效率，现阶段专项规划已公示。

（二）优化停车，改善交通秩序

1、推进电子收费系统智能化改造和线上预约服务。我委协调闵中心提供院内预约车位30个，市民可通过“上海停车APP”提前进行预约，有效加快疏导周边就诊车辆。2022年对医院停车场的电子收费系统进行智能化升级改造并联互联网，通过查询停车信息手机APP，实现泊位查询、不停车支付等功能，引导停车人提早分流停车和减缓进出收费口时间较大幅度缓解该区域停车矛盾。闵中心周边公共停车场资源：医院本身160，九宇60，工行门口17，智慧园地面53，智慧园地下245，安必盛75，丽宝373，龙之梦1200，创客梦谷90，南星45，莘福文化200个，共计：2518个停车位。我委协调东苑丽宝，在医院门口增设停车诱导牌，在医院内部车位停满时，协调其他就医车辆去东苑丽宝停车。

2、充分挖掘道路资源，增设道路停车泊位。我委会同区公安分局、莘庄镇等实地调研，优化利用医院周边道路资源合理设置道路停车泊位。闵中心周边道路停车资源：莘谭路18+98个，莘建支路45个，共计161个停车位。

3、鼓励医院内部挖潜投资建设立体车库，增加停车泊位。建议结合闵中心内部新建及改造工程，建设多层次、高标准、多功能、现代化的立体停车楼，如地下停车场等，进一步增加医院停车设施供应总量。

（三）优化公交，倡导绿色出行

莘庄镇由于其在区内各项发展居前，地理位置佳等原因，镇内公交资源配置相应已较为丰富。因公交线网的调整布设，受限于财力资金保障、道路设施状况、交通组织条件、以及行业设置规范等诸多约束。后期我委将会同莘庄镇，结合市民等各方意见，利用有限的资源，进一步持续做好线网优化，为市民创造一个更好的出行环境。

感谢您对市政交通管理工作的关心与支持。

闵行区交通委员会

2023年4月10日