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关于0604108号代表建议办理信息公开
标题:关于进一步推进“美丽家园”建设的建议
编号:0604108代表姓名:孔强威
代表建议
背景:
问题及分析:
意见和建议:

 当前,闵行区“美丽家园”、“美丽乡村”建设正在如火如荼,而这份美丽不仅仅是赏心悦目的外观,更是人民群众对美好生活的新期盼。从已实施的“美丽家园”和“美丽乡村”情况看,如何防止和解决只注重外观的建设,而忽视内部的改造,缺少长期的政策保障的问题也显得更为重要。为此,提出以下建议:
一是要进一步注重内在质量的建设。要针对每个符合条件的创建小区的不同情况,实施“一小区一方案”。 除了“美化、亮化、绿化”外,更要注重内在质量的提升。闵行区一批建成年代久、基础设施严重老化的老小区,特别要把更换锈蚀、破损的老旧公共管道(卫生间、阳台雨水管)列为重点项目解决。
二是要进一步注重长效管理机制的建立。对于改造过后的设施设备维护管理,各有关职能部门要提出相应的维保标准和操作实施办法。由居民区党组织牵头组织居民、业主代表建立起一系列的长效机制,要象“绣娘”一样实行精细化管理。要加强业委会建设,让业委会真正为业主“当好家”;要探索实现社区物业管理智慧化、规范化和便利化,进一步提升管理水平。 形成业委会的规范运作、物业管理能级的同步提升、保修期维护工程及资金、第三方专业维保等后续管理的一系列制度措施,保障“美丽家园”成果的长效巩固。
 三是要进一步制定“美丽家园”建设的延续性政策。此次“美丽家园”建设的对象主要是2000年以前的老旧住宅小区,但是,对2000年以后的小区,随着时间的推移也将陆续成为老旧小区,该怎么办?没有相应的政策措施。另外,一些2000年以前的别墅区也存在房屋设施老旧、配套缺乏等类似急需解决的问题,但未列入改造对象。还譬如,颛桥地区内的商品房、动迁房等得到改造,但农村地区的民居和村宅,建造年代更久,却不能享受政策。“美丽家园”应该是整个地区的“美丽”,而不是个别区域的“美丽”。
同时,考虑到房屋及相关配套设施因自然老化或损毁,作为一项长期的制度化民生工程项目,对全区居住区要进行每8-10年定期的轮回改造。政府应设立一定的财政专项资金,用于每年的美丽家园创建和维护。

答复内容
答复结果:已经解决
孔强威代表 :
在“美丽家园”创建过程中,始终发挥居民主体作用,其内容主要包括小区顽症整治、环境提升改造和加强基层治理三个方面。对于硬件环境的改造主要聚焦于2000年的老旧小区,涉及房屋本体修缮、绿化改造、停车设施、消防技防等群众关心的“短板问题”均会得到大幅改观及提升,相比原先政府主导整齐划一地实施小区治理,当前实施的“一小区一方案”量身定制模式,让居民真正做美丽家园的“规划师”,变“要我创”为“我要创”。区镇两级将进一步抓夯实、明责任、提实效,以切实关注常态长效的的后续管理: 一是加强统筹协调、完善细化方案。坚持“按需改造”的原则,深入了解把握群众的意见和诉求,针对原先设计方案未尽事宜,在改造过程中重点围绕历史遗留问题、群众关注的疑难问题和小区环境及安全问题,进一步细化完善施工方案,努力确保创建工作给居民生活带来切实改善。同时,充分整合“美丽家园”创建与水环境整治、“五违四必”整治、“田园模式”、小区自治共治机制建设等工作,加强与各相关职能部门的沟通协调,进一步做到项目统筹、资金统筹、施工推进统筹。 二是严格工程监管、确保施工质量。要求各街镇(工业区)立即牵头组织实施、监理、施工单位对改造完工以及实施过程中的小区开展全覆盖自查,一旦发现施工质量问题及时予以整改。同时,充分发挥居民区党组织书记为组长的居民安全质量监督员作用,通过全过程参与、定期巡查和反馈,实施有效监督,包括文明施工、降噪扰民等相关举措的落实。 三是抓紧竣工验收、全面启动测评。在完成硬件改造的基础上,各街镇、各小区及时启动工程项目的竣工验收,并严格对照“美丽家园”创建小区的《建设清单》,分项明确新增或改造的设施(备)的维保责任和保修时限。由创建小区居民区党组织牵头,组织实施单位将建成项目移交给业主大会(业委会),交由物业企业受托负责保修期后的维修养护。同时,在工程验收的基础上,街镇相关职能部门针对《管理清单》开展同步验收,以小区为单位,在全面完成创建综合验收的基础上,正式提交区层面申请联合抽查验收。区层面将组织社会第三方对完成创建小区开展全覆盖群众满意度测评,测评结果将与“以奖代补”资金相挂钩,并梳理出的意见及建议作为“美丽家园”后续长效管理的落实参考。 四是谋划后续长效、软硬齐步推进。在“稳进度、细方案、严监管、促验收”的基础上“建管并举”,后续创建“以管为主”,以切实体现“三个重视”:一是重视物业管理的长效机制建立,尤其是要监督和调动物业企业在创建后续设施维护保养和日常服务管理方面的积极性,强化物业行业监管;二是重视居民自治与共治机制建设,规范业委会运作,引导居民通过民主议事等制度参与小区治理和矛盾纠纷化解,探索行之有效、符合实际的家园治理模式;三是重视居民区网格化工作,结合城市精细化管理工作要求,紧密结合“田园模式”的全覆盖,形成部门联动的快速反应机制,真正提高社区齐抓共管能力。
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