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关于0604136号代表建议办理信息公开
标题:关于闵行开发区的优势在退化,后续发展需要政府的有力支持的建议
编号:0604136代表姓名:谢芳
代表建议
背景:
问题及分析:
意见和建议:

上海市闵行经济技术开发区是1986年经国务院批准设立的首批14个国家经济技术开发区之一。经过31年的开发建设与调整,已发展成为具有相当影响力的外向型工业园。以世界500强企业和著名跨国公司投资项目为主的核心企业或企业集群,全球500强企业投资项目占园区企业总数的40%。在商务部对全国开发区经济数据综合统计排名中闵开发单位面积企业利润、上缴税收和工业增加值多年来名列前茅。但是随着社会经济不断的发展,税制的改革,各类经济开发区的兴起。闵开发的政策优势没有了(包括税收、产城融合、政府财政扶持和投入)。同时闵开发的管理体制错纵与缺失。闵开发目前状况是关注度低,支持度低,园区发展后劲低:政府职能的转变及园区基础设施的移交、开发区西区的推动,园区管理运行上矛盾与问题越来越突出,对开发区东区的产、城融合发展和西区的开发,对开发区的招商、安商产生了不利面;留不住企业或虽留住产品生产厂却留不住产品销售商,不断出现以下情况:1、外迁大企业不断(个别还在开发区保留生厂车间)。2、生产销售在园区内,产品经营销售(公司)在外区逐渐增多。3、有的企业长期只在园区设生产车间。4、有的企业规模较大但长期低税负。

闵行开发区2017年销售574亿,比2013565亿增9亿;企业利润56.8亿比201356.6亿增0.2亿;上缴税收45.1亿,比201344.90.2亿。20132017五年时间数据显示闵开发基本无增长。同政府投入和扶持较大的紫竹科学园和莘庄工业区相比其退步的趋势显而易见。                

为此建议:

1、希望政府在上海南部科技创新中心建设,产城融合城乡一体发展和“零号湾创新创业集聚区”建设工作中把闵开发作为重要的一部分。有具体化的实施政策和实体化操作的部门负责。

2、设立“闵行经济开发区专项发展资金”。用于上海闵行经济技术开发区的开发运营主体;园区内企业;为园区提供服务的企业、社团;与园发展紧密相关的学校、镇、街道、科研机构 等行政企事业单位及民办非企业单位。

答复内容
答复结果:已经解决
谢芳代表 :
闵行经济技术开发区是1986年8月经国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区之一。至2017年底,闵行开发区累计引进项目179个,其中全球500强投资企业超过40%,投资总额超过38.9亿美元,平均单项投资超过2170万美元,每平方公里吸引外资超过11亿美元。 为深入推进“区区合作、品牌联动”战略,推动闵行经济技术开发区转型升级,我委将继续推进以下几项工作: 一是推进园区体制机制建设。推进管委会议事协调机制,根据2017年7月区政府和上海地产集团签署的《上海闵行经济技术开发区西区合作协议书》,管委会主任由区政府分管副区长吴斌担任,副主任由闵虹集团总经理和区经委主任担任。今后,管委会将统筹闵开发和闵开发西区的开发建设和管理服务工作,协调解决闵开发和闵开发西区发展中的各类重大问题。发挥园区开发平台公司职能,按照闵开发东西区联动的要求,推进闵开发西区“七通一平”等基础设施建设,开展招商引资,做好企业落地及后期发展的服务工作,重点做好税收落地及统计工作。 二是设立专项资金扶持企业。设立专用账户,由管委会办公室根据管委会要求落实专项资金经费使用目前《专项资金管理办法》草案已编制完成,正在进一步书面征求各相关委办意见。《专项资金管理办法》将用于支持园区项目的招商和引进、基础设施的运维和升级、公共管理水平的提升,以及企业技术革新、节能减排、项目推进等。《专项资金管理办法》正式出台后,园内企业的产业项目通过评审后将获得专项资金的支持,园区内的综合生态环境建设将会有一定程度的改善和提升。 三是推动园区与产学研孵化合作。按照我区建设南部科创中心核心区以及 “产城融合 ”、“军民融合 ”、“科技成果转化 ”三大示范区建设的总体安排与定位,统筹协调交大、零号湾与园内跨国企业研发机构的科技研发资源,加强政策宣传,鼓励符合条件的企业积极申报市区两级财政扶持,帮助交大优秀产业技术对接先进制造业企业,为上海南部科技创新中心建设做出贡献。 为更好地拓展闵行经济技术开发区的产业发展空间,进一步发挥园区在招商引资、园区运营、建设开发等方面的品牌优势,今年园区正在重点推进以下工作: 第一,推动园区转型升级。协调推进东西区联动。做好园区02单元规划修编工作,推动园区由传统制造业园区向创新型综合产业社区转型。推进重点项目落地。推动亨斯迈总部及研发中心、艾仕得二期等重点招商项目落地,力争实现博朗新建剃须刀流水线、不凡帝啫喱糖等先进制造业项目落地,进一步促进园区转型升级。推进“补地价”与资源回购。推进回购国成、华昌、富士施乐、希丁安等企业厂房;继续推进部分地块的补地价工作;与ABB高压续签厂房合同,启动东亚食品、神明电机等土地合同到期的处置。完成工程建设各项任务。做好协和教育项目一期的改扩建项目的方案设计、可行性、工程报建等前期准备工作;建设TA-3\TA-4间的2号开关站搬迁工程;完成昆阳路(江川路-东川路)拓宽的重置建设。 第二,加强园区综合管理。抓好安全生产工作。加强安全生产宣传和培训,依托第三方机构,对园区企业开展全覆盖安全检查;继续做好园内企业的服务工作和物业管理工作的同时,不断提升园区运行安全和生产安全管控能力。深化生态园区建设。根据环保部等部委工作部署,开展生态园区复评;完成闵行开发区ISO14000和闵联公司ISO9000管理体系换证审核和转版审核;依托第三方环保专业力量,落实对园区企业开展环保全覆盖监管;按照全国污染源普查工作部署,配合做好对园区企业开展污染源调查工作;开展园区循环化改造和环境共建绿色联盟工作。美化园区市容市貌。落实园区绿春路、北斗路、中屏路、中和路及江川路等5条道路的围墙整治;推动园区户外宣传牌及显示屏建设,加强开发区形象宣传;落实“河长”制长效化,确保园区5条河道始终达标;加强园区网格化管理,提升巡逻人员发现问题的能力,为园区的公共运行安全提供平安保障。 2018年4月18日 承办单位通讯地址:沪闵路6558号309室 邮政编码:201199 联系人姓名:陈琰 电话:64123649
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