上海市闵行经济技术开发区是1986年经国务院批准设立的首批14个国家经济技术开发区之一。经过31年的开发建设与调整,已发展成为具有相当影响力的外向型工业园。以世界500强企业和著名跨国公司投资项目为主的核心企业或企业集群,全球500强企业投资项目占园区企业总数的40%。在商务部对全国开发区经济数据综合统计排名中闵开发单位面积企业利润、上缴税收和工业增加值多年来名列前茅。但是随着社会经济不断的发展,税制的改革,各类经济开发区的兴起。闵开发的政策优势没有了(包括税收、产城融合、政府财政扶持和投入)。同时闵开发的管理体制错纵与缺失。闵开发目前状况是关注度低,支持度低,园区发展后劲低:政府职能的转变及园区基础设施的移交、开发区西区的推动,园区管理运行上矛盾与问题越来越突出,对开发区东区的产、城融合发展和西区的开发,对开发区的招商、安商产生了不利面;留不住企业或虽留住产品生产厂却留不住产品销售商,不断出现以下情况:1、外迁大企业不断(个别还在开发区保留生厂车间)。2、生产销售在园区内,产品经营销售(公司)在外区逐渐增多。3、有的企业长期只在园区设生产车间。4、有的企业规模较大但长期低税负。
闵行开发区2017年销售574亿,比2013年565亿增9亿;企业利润56.8亿比2013年56.6亿增0.2亿;上缴税收45.1亿,比2013年44.9增0.2亿。2013到2017五年时间数据显示闵开发基本无增长。同政府投入和扶持较大的紫竹科学园和莘庄工业区相比其退步的趋势显而易见。
为此建议:
1、希望政府在上海南部科技创新中心建设,产城融合城乡一体发展和“零号湾创新创业集聚区”建设工作中把闵开发作为重要的一部分。有具体化的实施政策和实体化操作的部门负责。
2、设立“闵行经济开发区专项发展资金”。用于上海闵行经济技术开发区的开发运营主体;园区内企业;为园区提供服务的企业、社团;与园发展紧密相关的学校、镇、街道、科研机构 等行政企事业单位及民办非企业单位。