2024年部分美容健身、教培机构、餐饮娱乐等商家毫无预兆地关门倒闭，消费者充值款无法退还的问题又频繁曝出，预付式消费这个维权难的“重灾区”又一次进入大众关注视角。

预付费消费纠纷目前有以下几种情形：

1、经营者不与消费者签订正式合同仅口头承诺服务内容，或者签订其单方起草的带有霸王条款的合同；或者使用小程序记录服务过程，单方关闭小程序导致发生纠纷后消费者无法举证；

2、经营者有违诚信单方违约。经营者在收到预收资金后违反承诺单方变更服务内容，限制预收资金使用范围、或变更单次扣费标准；经营者通过变更店铺商号、法人代表人易主等方式，迫使消费者接受新店铺的服务，但有的新店铺无法继续提供原承诺服务内容，有的要求消费者重新充值才可以激活原预收资金；

3、经营者虚假宣传恶意卷款。在明知自己经营不善的情况下，经营者通过虚假宣传，加大优惠力度引诱消费者进行大额充值，随后人云楼空卷款跑路，消费者称此为“割韭菜”手段，更有“职业闭店人”来专人来操作闭店转手工作，极大地增加了消费者维权难度。

从源头分析上述预付费消费风险的出现，主要有两方面原因：

1、信息不对等，普法宣传不到位。消费者通常无法了解经营者的真实经营状况，经营者则利用消费者贪图折扣、跟风从众的心理及法律意识不强的弱点，竭力推销预付式消费。《上海市单用途预付消费卡管理规定》普法宣传做的不够，该规定2019年1月1日起即已施行，相关实施办法市政府也于2019年4月1日印发，今年又再次修订，但对如何依据该规定保护自己的资金权益消费者知之甚少。

2、对于交易金额大、消费合同时间长的预付式消费模式，没有有效的资金监管，商家经营状况不善时服务兑现难、退款难，后续消费者维权需要投入大量时间和精力，成本很高。且此类纠纷涉及消费者人数往往较多，会引发社会风险。

营造放心安心的预付消费环境，需要政府监管部门高度重视，切实落实《中华人民共和国消费者权益保护法》及《上海市单用途预付消费卡管理规定》及实施办法的执行到位，对此提出如下建议：

1、对企业加大监督力度，重点行业如美容美发、健身教培、餐饮娱乐的预付式消费合同应强制经营企业备案，建议可参考不动产交易中买卖双方的备案模式。

2、切实落实经营企业自有单用途卡业务处理系统与上海市单用途卡协同监管服务平台的信息对接，信息对接应实现辖区内企业全覆盖，而非仅为行业头部企业。重点行业如美容美发、健身教培、餐饮娱乐强制经营企业完成预付式消费信息对接义务。

3、加大对消费者的宣传力度，重点行业经营场所张贴单用途预付卡提示牌，提高对消费者宣传普及覆盖面，强化消费者法律意识，选择预付式消费模式时与经营者共同完成合同备案及信息对接。

4、消费者在销售人员游说下办理了预付卡，冲动情绪消退后经过冷静思考决定退费的权利应予以保护。制定行业单用途预付卡服务合同示范文本，合同中设立七天冷静期。借鉴“七天无理由退货”模式，赋予消费者在未实际使用预付卡消费的情况下，7日内单方解除合同的权利。

管理好预付卡，将预付消费监管真正落到实处，维护消费者合法权益，规范经营者经营行为，营造放心消费环境，构建起政府主导、行业规范、社会参与的多元共治体系，以促进闵行经济发展。