闵建管〔2024〕33号

各有关单位：

现将《上海市闵行区建设和管理委员会2024年度建筑工程质量安全巡查上半年工作情况通报》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

2024年7月12日

上海市闵行区建设和管理委员会

2024年度建筑工程质量安全巡查上半年工作情况通报

各有关单位：

为贯彻落实上海市住房和城乡建设管理委员会《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》文件精神，切实提高项目参建各方质量安全主体责任，闵行区建管委坚持“双随机一公开”和重点检查内容清单等制度，强化检查深度和问题处置力度，认真开展建筑工程质量安全巡查工作。上半年情况通报如下：

一、巡查基本情况

上半年工程巡查工作从3月份起始，先后开展复工复产暨务工人员健康管理专项检查、安全隐患排查整治专项行动、日常巡查、指定项目巡查，共巡查在建建筑工程18个，总建筑面积145.7万平方米，总工程造价78.1亿元，涉及建设单位18家、施工总承包单位18家、监理单位14家。委托第三方专业单位协同抽查塔机9台、升降机2台、吊篮6台。另配合市级部门工程巡查1个项目。

二、行政处置情况

行政措施单：开具整改通知单17份，开具率94%；开具局部暂缓施工指令书9份、暂停施工指令书3份，两者合计开具率66%。累计责令整改问题209条（质量40条、安全77条、市场行为54条、大型机械30条、文明施工4条）。

行政处罚：实施行政处罚15起，其中处罚参建单位5起、处罚相关责任人10起，处罚率83%。

项目负责人记分：项目经理（负责人）记分10人次24分，总监理工程师记分4人次6分，合计记分率77%。

市级巡查处置：市级工程巡查个项目，开具处置建议书，涉及整改事项21条、暂缓事项5条。对此，开具整改单1份、暂缓单1份，项目负责人违规行为记分3人次。

三、总体评价

从工程巡查情况来看，全区建筑工地质量安全总体上有序受控，参建各方建设行为基本规范到位，春节节后复工复产自查自纠落实认真，建设单位安全首要责任意识不断加强，关键岗位管理人员考勤率较往年有明显提升，建设单位安全首要责任落实明显提升，安责险落实度显著提高。但仍存在材料质量管理不细致，重大事故隐患排查不深入，现场防护动态完善不严密、管理人员配备、到岗履职不到位等。

四、主要问题

（一）质量方面

PC结构：预制构建未按规定落实进场验收。

钢筋工程：箍筋间距大于设计值或明显大于规范要求，局部钢筋偏位或安装不牢固。

混凝土工程：试块弄虚作假，制作不规范、台账不完整。

钢结构：个别安装部位与设计或施工方案不符，防火涂料存在局部缺漏。

基坑工程：局部放坡不符合规范要求。

工程验收：隐蔽工程、分部分项工程未经验收已进入下一道工序。

材料进场检测：主要结构性材料未送样检测、未取得报告，其他材料未送样检测、未取得报告（砌块、砂浆、幕墙、门窗、防水等）。

（二）安全方面

安全首要责任：建设单位未按规定配备专职安全主管或安全主管履职不符合规定。

管线安全保护措施：建设单位未落实施工范围内“管线监护交底卡”

危大工程专项方案编制、论证：危大工程监理细则未按专项要求编制。

危大工程及安全设施验收：危大工程验收结论与实际情况明显不符已进入下一道工序；非危大工程未按规定验收已进入下一道工序。

危大工程监督：危大工程实施期间，施工、监理单位未进行全过程监督巡视、监督巡视资料不全。

预防高坠及临边防护：未在施工前编制预防高处坠落专项方案并在施工过程中落实；个别临边、洞口、电梯井等未按规定设置防护设施，或设置不符合规范要求。

临电工程安全：未落实阶段验收；个别临电不按规定接线或使用。

特种人员持证上岗：幕墙或钢结构安装高空作业人员、脚手架安拆作业人员无证上岗。

（三）市场方面

注册人员执业：专业分包项目负责人超执业规模标准执业；注册建造师、监理工程师到岗履职存在问题。

项目管理机构及人员：施工单位安全员等关键岗位管理人员配备数量不足，个别人脸识别考勤明显不符要求。

工资支付及用工管理：施工单位未按规定录入建筑工程实名制信息；施工总包单位未执行实名制考勤数据上传或上传明显滞后；一线作业人员超龄、高风险重体力作业人员超龄。

五、行政处罚或项目负责人记分的突出问题

对参建单位的行政处罚：施工单位未及时调整和完善安全防护措施；未按规定配备安全生产管理人员；安排无证人员登高作业等。

对项目管理人员的行政处罚：分包单位项目负责人超执业范围或执业规模标准执业；不履行注册建造师义务、不履行监理职责；专职安全生产管理人员不到岗履职等。

对项目经理、总监理工程师的记分：隐患排查治理不到位；特种作业人员无证上岗作业；未核查特种作业人员资格证书；超执业范围执业；不到岗履职；未按规定落实安全技术交底；未正确履职被行政处罚或致使项目被开具停止施工、局部暂缓施工通知单等。

六、下半年工作打算

一是持续开展工程巡查。继续运用“闵行区互联网+监管”平台，坚持“双随机、一公开”原则组织实施日常巡查，适时开展进博会专项巡查、特殊类装修项目巡查、区级部门联合抽查等。深化运用“四不两直”检查模式，真查问题、深查隐患、严查责任、严格执法。

二是抓紧抓实安全管理。进一步强化建设单位安全首要责任的宣贯和督促，为安全生产多构筑一条防线。进一步加强重大事故隐患的排查治理，助力推动治本攻坚三年行动。持续压实主体责任，深查严处安全力量配备、管理人员履职、现场防护设施以及预防高坠措施落实等。

三是坚持落实工作制度。坚持巡查制度，规范组织实施程序，始终做到依法行政；坚持量化统计和信息反馈，深化成果转化运用，促进日常监督管理；坚持信息公开，延伸宣传教育效用，提升行业整体水平；坚持从严执法，严厉查处行业问题，打击违法违规行为；坚持廉政监督，保持内外双向监督，确保执法公正有力。

上海市闵行区建设和管理委员会    

2024年7月12日