闵行区经济委员会2024年行政许可

实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

     2024年闵行区经济委员会认真贯彻落实市、区两级关于深化“放管服”和 “一网通办”改革的政策部署，高度重视行政许可工作，严格按照《上海市成品油零售经营管理工作指引》（沪经信规范〔2021〕9号）《上海市经济信息化委关于做好成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（沪经信运〔2020〕53号）和《关于开展2023年度成品油零售经营企业检查工作的通知》等文件要求，依照法定权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、非歧视原则，开展成品油零售经营企业的经营资格审核、批准工作，并负责组织和协调区有关部门对本区域的成品油经营活动进行监督管理。        

  成品油零售经营资格审批事项主要包括：申请成品油零售经营资格（新办）、《成品油零售经营批准证书》变更、成品油零售经营企业歇业、注销成品油零售经营资格、《成品油零售经营批准证书》遗失补办、《成品油零售经营批准证书》到期换证.对本区域的成品油经营活动进行监督管理，主要包括：成品油零售经营企业年检工作、开展加油站日常安全监督检查工作以及联合区应急局等部门开展不定期专项安全监督检查。

二、行政许可办理情况

  区经委积极落实“两个免于提交”，进一步推进政务服务事项“减环节、减材料、减时限、减跑动”，更好地方便行政相对人办事，不断提升服务效能。

  成品油零售经营资格审批受理以网上申报为主，线下办理为辅的原则。申请人可通过“一网通办”平台线上提交申请材料，2024年区经委共受理成品油零售经营资格审批申请25件（其中续证15个，变更10个），25件成品油零售经营资格审批申请均通过“一网通办”受理，并当场办结，全程网办能力实现100%。

三、批后监管开展情况

（一）开展成品油零售经营企业年检工作

  根据市经信委和市税务局《关于开展成品油零售经营企业年度检查工作的通知》，本区成品油零售经营企业年检时间定为2024年7月至9月，年检范围为在本区行政区域内取得成品油零售经营资格的企业。检查内容包括：上一年度企业成品油经营状况及台账建立情况；加油站及其基础设施是否符合有关技术规范要求；企业在质量计量、安全环保等方面有无违法违规行为；企业的成品油零售经营批准证书载明信息是否与实际相符，相应证照是否在有效期内；企业的涉税申报、发票管理等方面是否存在违法违规行为；各区主管部门要求提供的其它材料等。

  区经委围绕“台账建立、质量计量、安全环保、管理流程”等方面，有序开展我区范围内76家加油站2023年度成品油零售经营企业年度检查工作。其中，包括中石化58家（1家水上加油站）、中石油8家、中海油4家、其他类型6家。经审核、检查确认相关材料信息无误后，在年检平台上对辖区内76家成品油零售经营企业出具年检合格意见，并在2024年10月8日至10月15日期间对所有年检合格的成品油零售企业予以公示。

（二）开展闵行区加油站“安全生产月”工作

  在“安全生产月”活动期间，由委领导带队，联合区应急局执法大队，对区域内9家加油站进行了为期2日的飞行检查，一方面，实地督促加油站有针对性地组织开展好主题宣传、应急演练、警示教育及隐患排查等“安全生产月”相关活动，尤其对重点区域、重大危险源和关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，增强员工对重大危险源、重大事故隐患辨识、管控和治理的能力和水平；另一方面，对于检查发现的问题隐患要求及时整改。例如个别加油站存在防护、防汛、防静电设施附近积水严重，以及加油站内部员工电瓶车违规充电等问题，我委已责令相关加油站负责人迅速整改。目前，上述问题已全部整改到位。

  通过本次“安全生产月”活动的深入开展，进一步强化企业负责人“第一责任人”意识，有效提升了加油站从业人员的安全意识和事故防范处置能力，夯实了日常安全生产管理的各项基础工作，从而确保了地区油品的安全稳定供应。

四、改革创新情况

（一）深化电子证照制发和应用

   2024年区经委持续拓展电子证照制发范围与速度，将成品油零售经营批准实体证书全面由电子证书代替，企业可在“一网通办”上直接下载打印，帮助企业进一步“简环节、短时间、降成本”，提升办理便利度。

（二）持续提升许可服务效能

  始终坚持“服务为民”的理念，依托“一网通办”线上线下双渠道，打造行政许可事项审批7*24小时无障碍申请。持续推广全程网办办理渠道，加大网上办理服务能级，提升许可事项服务效能，切实提升市民企业对改革成果的感受度和认同感。

（三）优化调整许可事项分工

  为推进部门分工减负增能，提高审批领域集成度，进一步细化明确审批责任分工，有效提升审批专业化程度，推动行政许可工作高效便民。

五、监督纠正情况

（一）推进线上线下综合服务

  线上依托“一网通办”平台、“闵行经委”公众号、“闵行经济”微博官方账号等，打造政务公开、项目审核受理“新阵地”,通过手机端、电脑端及时更新政策信息、提供政策咨询服务、收集民众诉求、拉近群众距离，充分利用“随申办政务云”，提升信息发布、解读回应、办事服务、互动交流的整体水平，让企业、群众更加了解相关政策内容和办事流程。线下举办“政府开放日”、“闵于行”产业政策宣贯活动，结合政策应用实际情况，通过个性化问答、抽取实用和易用的政策“干货”，深入浅出地分析政策理解上的疑点和业务办理过程中的难点，使政策解读更具针对性，减少企业“上门”次数。

（二）强化审批服务意识

  从以往“守株待兔”的办证模式改为“主动出击”到期提醒，对信息系统内许可证即将到期的单位进行电话提醒，告知办理许可申请的流程、所需材料、联系方式等，有效避免其因不及时办理许可证所造成的影响。本年度，未收到针对行政许可人员的投诉和举报，亦未收到政府服务事项办理情况的“差评”。

六、存在的主要问题及改进措施

  根据《上海市成品油零售经营管理工作指引》（沪经信规范〔2021〕9号），加油站需在停业前提前30日向区成品油行业主管部门报告，并提交材料。行政相对人对《上海市成品油零售经营管理工作指引》的知晓度还不高，容易发生事后申报的情况。

  为更好地服务行政相对人,一是转变工作作风，杜绝“门难进”“脸难看”“事难办”“话难听”，对外咨询电话保持畅通，严格落实“首问负责制”，严禁部门间互相推诿，把痛快办事融入工作理念，倾注感情当好“服务员”。二是积极按照市、区关于政务服务改革的工作部署，配合做好行政审批标准化工作，进一步提高行政审批质量，提升企业感受度。三是提升办理效率，着眼政务服务标准化、制度化建设，健全完善“管根本、利长远、重实效”的政务服务措施办法，简化办事程序、压缩办事周期、减少证明材料，利用微信公众号、公开公示栏等平台，广泛开展宣传推广，让企业和群众清楚知道哪些事项可以办、怎么办、哪里办，坚决防止因为政策制度调整增加企业和群众办事成本。

                                  闵行区经济委员会

2025年2月21日