闵行区审计局2021年行政执法情况报告
一、行政执法基本情况 2021年区审计局无行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等行政执法行为；截至2021年12月底，共有行政执法人员48名，均持证上岗，其中新增10名、换证8名，有5名执法人员参加了行政执法的相关培训活动；我局现有法制审核机构1个、法制审核人员3名；2021年无行政复议案件和行政诉讼案件。 二、行政执法三项制度推进情况 我局主要从行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核三方面推进行政执法三项制度的落实。 行政执法公示方面，一是在行政执法综合管理监督信息系统中，录入或补充有关行政执法公示信息，并对执法信息进行及时的变更和撤销，保证动态化更新，全面推进行政执法公示制度。二是严格执行审计公示制度，按照国家审计准则要求，在审计项目正式实施前三个工作日将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容，同时主动公布监督电话，接受被审计单位对审计人员履行审计公务和执行审计纪律情况的监督。深入推进审计结果公告制度，重点围绕相关审计项目的基本情况、审计发现的主要问题、审计处理情况及建议向社会公开，使被审计单位和审计机关同时接受社会公众的监督，增强了审计的社会公信力。审计人员在进行审计取证、外调询问等相关执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，并主动告知行政相对人执法事由、执法依据，陈述、申辩、回避等依法应当告知的事项，并根据取证、询问结果形成相关证据文件或笔录；在出具审计报告、审计决定书等审计结果文件时,明确告知救济途径，全程做到执法公开、执法透明。 行政执法全过程记录方面，我局抓住审计证据获取和审计工作底稿编制、复核这两个关键，实现对实施审计全过程和结果的真实完整记录，对审计工作底稿记录的审计过程、审计结论、定性的法律依据等严格执行从审计组成员到审计组组长再到科室负责人的逐级复核制度，以确保审计结论的合法性和合规性。此外，结合历年实践和审计署、市审计局下发的各类审计文本模板，我局不断优化、调整相关文书格式，以确保审计结果记录文书的规范性。对于审计执法形成的相关材料，我局严格按审计案卷归档要求和档案管理要求做好归档、保存工作，以保证所有审计执法行为有据可查。在10月市审计局对我局的审计项目质量检查中，市审计局对我局审计证据的合规性、审计结论的合法性等审计项目质量予以了肯定。 行政执法决定法制审核方面，积极落实重大执法决定法制审核制度。根据《国家审计准则》等法律法规要求，局法制审核部门从是否超越审计机关执法权限、主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当、运用法律法规和处理处罚标准是否恰当等方面着手审核，并出具书面复核、审理意见，使审计执法过程更规范。为不断提高执法人员的法律素养和业务能力，我局邀请市审计局专家举办了解读《“十四五”国家审计工作发展规划》和《“十四五”上海市审计工作发展规划》等培训5次。 2021年，根据国家和本市重大政策调整，以及上位法制订、修改、废止情况，我局及时做好相关规范性文件的修订工作。根据修订的《上海市市级政府投资项目审计监督办法》，我局起草了《闵行区政府投资项目审计监督办法》，经法制审核后，已由区政府转发，为进一步完善我区政府投资项目审计监督提供了规范性指导。 三、下一阶段工作推进措施 （一）以普法促规范，加强审计执法 修订后的《审计法》将于2022年1月1日开始实施，我局将以此为契机，进一步完善法制宣传和规范执法工作。法制宣传发面，将根据市审计局和区依法治区委员会办公室制订的“八五”普法实施方案的要求，制订我局的“八五”普法计划，加强对修订后《审计法》的宣传，不仅要让审计人员知法、懂法、执法，更要让被审计单位和社会公众等明法、用法，增强政府审计的社会知晓度。规范执法方面，将结合《审计法》的要求，对我局现有规范审计实施的相关制度进行修订，制度先行、确保合规。此外，在审计实施过程中，我局将不断加强过程监管，全过程关注审计执法的合规性，发现问题、及时纠正。 （二）强化三项制度落实，为审计质量保驾护航 严格落实行政执法“三项制度”的要求，持续推进执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核三项工作。2022年，我局将根据市局的要求，在审计实施过程中推行“取证单”的做法，即对审计事实、发现问题定性等关键性事项通过“取证单”在审计实施过程中与被审计单位进行书面沟通和确认，进一步提高审计执法记录的合规性，为提高审计质量不断打牢基础。 （三）强化整改落实，凸显审计成效 做好审计后半篇文章，体现审计成效是审计执法的有机组成部分。2022年，我局将落实好市区审计整改的相关要求，抓住审计整改这个关键点，帮助整改、促进提高，实现审计工作的闭环管理。 同时，我局将会同区纪委监委、区委巡察办、区检察院等做好纪审联动、巡审联动和公益诉讼共享机制，协作共享，发挥审计监督的乘数效应。
闵行区审计局 2022年1月15日 |