根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

区应急局现共有行政审批项目6项，分别为：危险化学品建设项目安全条件审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查、危险化学品经营许可证核发、危险化学品安全使用许可证核发、烟花爆竹经营（零售）许可、金属冶炼建设项目安全设施设计审查。2024年区应急局在区委、区政府领导下，持续深化“放管服”改革，推动跨部门综合监管，推进行政许可集成服务，为地区经济社会稳步发展营造良好环境。

二、行政许可办理情况

2024年，闵行区应急局共批复行政许可327件，其中：危险化学品建设项目安全条件审查3件、危险化学品建设项目安全设施设计审查4件、危险化学品经营许可证许可318件、烟花爆竹经营（零售）许可2件。全部行政许可项目无收费内容，当年未发生违规收费情况。行政许可结果每月通过国家信用平台、互联网+监管平台、区门户网站对外公示。

区应急局所有行政许可事项已纳入《闵行区行政许可事项清单（2023年版）》管理，并接入上海“一网通办”平台，实现全程网办率100%。所有行政许可事项均入驻区政务服务中心综合窗口，方便企业咨询。

三、批后监管开展情况

区应急局依据安全生产监管职责编制《闵行区应急管理局2024年度安全生产执法计划》开展行政许可监管工作：一是对危险化学品经营许可企业开展4次“双随机、一公开”抽查工作，共检查相应企业80家，查处隐患2项；二是对烟花爆竹零售许可开展进货日、销售日的执法检查4次，并协助零售点维持现场秩序；三是将取得危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查批复的4家企业定为重点监管单位，纳入日常监管范围。

依据《关于落实市场主体准入准营审管联动机制持续深化“证照分离”改革的实施方案》（闵审改办发〔2023〕3号）落实市场主体准入准营审管联动机制，通过“互联网+监管”系统接收市场主体登记注册信息，2024年度未收到“双告知”信息。

2024年度收到涉及未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的投诉举报线索3件，查实违法违规行为2件。

四、改革创新情况

（一）推动跨部门综合监管，建立高效协同监管体系

区应急局深入推动跨部门综合监管，建设“1制度+2方案+3清单+N指引”的立体化高效协同监管体系。结合闵行区安全生产分类分级监督管理工作制度，不断优化信用体系建设；联合区市场局、区生态环境局、局消防救援支队制定《闵行区危险化学品综合监管工作方案》，完善并发布《闵行区安全生产联合执法检查工作方案》；制定危险化学品综合监管职责清单，逐项明确监管领域、监管部门、监管事项、监管对象、设定依据；制定危险化学品监管事项清单，整合各部门检查单内容，细化为可操作性、可实施性强的综合检查单，实现“进一门，查多事”；制定危险化学品行业领域风险点清单，有效落实分类分级监管，提升监管的靶向性和实效性；按企业类别制定合规经营指南（指引）10篇，一次性告知经营主体合规经营要求，稳定经营主体监管预期。

（二）推进集成服务改革，构建流程再造和帮办服务双引擎

通过上海市行政协助管理系统新增危险化学品建设项目协助事项，向规划和住建主管部门进行意见征询，降低危险化学品建设项目审查时限，全面推进“两个免于提交”；联合区市场局持续优化危险化学品经营企业（不带储存设施）“一件事”主题式服务，不断减少办事申请材料，实现申请书“三表合一”（公司登记（备案）申请书、个人独资企业登记（备案）申请书、危险化学品经营许可证“一件事”申请书）；设立“线上专业人工帮办”，联合区政务服务中心线上人工帮办主管部门开展危险化学品经营许可证核发线上帮办服务，实现线上“1分钟”首次响应；落实领导干部帮办机制，2024年局主要领导、分管领导各开展一次线下帮办工作，针对企业行政审批情形复杂，建设难度大的项目，赴企业现场进行指导服务；优化政策全流程公开机制，制定3次政策解读工作指南，开展2项“阅办联动”，扩大政策服务覆盖面；举办“政府开放日”暨危化联盟企业安全生产咨询答疑活动，现场解答企业在危险化学品建设项目、安全生产行政许可、信息化管理、电动自行车安全管理等方面提出的问题。

五、监督制约情况

区应急局配合区政务服务中心开展“好差评”工作，接受办事人员对服务质量的客观评价；通过“一网通办”平台对外公示监督投诉方式，开通投诉电话、网上投诉、信函投诉等渠道，接受社会监督。2024年，收到好评2条，未收到相关差评、举报和投诉；收到涉及未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的投诉举报线索3件，查实违法违规行为2件。

六、存在的主要问题及改进措施

在“双减半”“两个免于提交”等政策不断夯实落地情况下，危险化学品经营许可证核发（不带储存设施）持续优化服务，实现法人、门牌、公司名称变更等事项即办件模式审批，极大提高企业对区应急局优化行政效能的感知度和满意度。下一步将聚焦安全生产行政许可的本质安全，对危险化学品经营许可企业进行安全风险分级分类，确定为低风险企业的，在延期和重新申请中试行免于现场审查，探索“非现场核查”审批模式，进一步提升“减材料、减环节、减时限、减次数”力度，助力打造更优营商环境，以“四减”实效推动政务服务提质增效，为市场主体高质量发展注入安全动能。

上海市闵行区应急管理局  

2024年2月18日