闵行区农业农村委员会2025年

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我委深入贯彻落实市区两级“放管服”改革部署，以优化审批流程、提升服务效能为核心，全面推行行政许可事项清单管理。全年实施26项行政许可事项，累计受理1593件，均不收取费用，按期办结率达100%，实现事项全流程透明化、标准化管理。

二、行政许可办理情况

严格落实动态调整机制，依据市农业农村委、区审改办及“一网通办”推进办要求，及时修订实施规范与办事指南。全年通过信用“双公示”平台，将行政许可数据报送至区信用平台及政府门户网站，同步归集证照信息至市农业农村委网上办事系统，确保信息归集率100%。

具体办理情况如下：

（一）农业生产资料相关行政许可

核发农业植物调运检疫证书2件、产地检疫合格证33件；审批农药经营许可3件、广告审查18件；核发拖拉机/联合收割机驾驶证92本、登记证264本。

（二）水生野生动物、水产养殖加工相关行政许可

核发水域滩涂养殖证6件。

（三）生鲜乳行业、动物诊疗行业及动物投入品等相关行政许可

核发动物检疫合格证明1074张、诊疗许可62件；审批生鲜乳收购站1家、准运许可22件；核发兽药经营许可证16件。

三、批后监管工作开展情况

（一）农业生产资料经营监管

深入开展普法宣传，联合市农业农村委执法总队举办“2025年闵行区农资打假暨农产品质量安全宣传活动”，发放宣传资料250余份、种子320余份，接待群众咨询120余人次，活动参与人数达370余人。组织辖区农资经营企业负责人开展法规培训，签订《闵行区农资经营企业规范经营承诺书》；重点宣贯《农药管理条例》《中华人民共和国种子法》《上海市种子条例》等法律法规。指导全区20家重大植物疫情阻截带监测点定期报送监测数据，扎实推进红火蚁专项调查与防控工作。与农机驾驶员签订《农机安全生产承诺书》119份，组织开展“植保无人机”及农机驾驶操作员技能竞赛，选派街镇农机监管人员参加市执法总队农机安全执法监管业务培训，修订完善区农机安全生产突发事件应急处置预案。

在种子、肥料、农药监管方面。2025年完成对34家种苗基地及农资市场的专项检查，实现21家农资生产经营主体全覆盖检查及市区两级质量抽查。全年完成种子7个、农药9个、肥料7个、种子标签258个的质量抽检任务。依法查处生产经营劣种子案件2起、经营劣质农药案件1起、生产销售肥料产品有效成分或含量与登记批准不符案件1起。高效办结农资领域投诉举报11起、信访件5件。

在农机管理方面。2025年完成拖拉机131台、联合收割机33台、插秧机38台、播种机2台、机动植保机15台、烘干机52台的年度检验；办理农业机械补牌证3件（含拖拉机3台、联合收割机1台）、注册登记19台、转移登记12台、变更登记12台、注销登记21台。

在植物检疫方面。严格实施产地与调运检疫，对三友种苗、沁弘种业等5家种子繁育基地开展现场检查与检疫，全年未发现检疫性有害生物。

（二）水生野生动物及水产养殖加工监管

严格执行市、区农业农村委关于地产养殖水产品监督抽查的工作部署，圆满完成年度抽样任务。抽检品种涵盖草鱼、鲫鱼、鳊鱼、鲢鳙鱼、大口黑鲈、罗氏沼虾、中华绒螯蟹等，水产品检测合格率达100%。结合“检查码”应用，在春节、“五一”、“十一”等重要时间节点开展投入品及质量安全专项检查，重点核查投入品来源、使用、出塘销售记录、承诺达标合格证开具等情况。全年累计检查养殖生产主体40家次，对发现的个别渔药过期、渔药及饲料记录与“神农口袋”不符等问题，均现场责令整改并全部落实到位。
（三）生鲜乳行业、动物诊疗行业及动物投入品监管

在动物诊疗监管方面。一是推行分级监管，优提升执法效能。依据35项评级指标对机构实施精准分类，对高评级机构适度降低检查频次、优化监管方式，对低评级机构强化重点领域监管与指导，既提升执法效率，又减轻优质企业负担。全年主动开展监管102次，查实违法行为10件，已完成处罚8件。二是加强合规指引，规范诊疗行为。围绕病历、处方笺规范书写等重点环节开展专项培训，增强机构合规意识；严格落实免罚清单制度，对轻微违法行为以教育整改替代处罚。三是推进协同联动，凝聚监管合力。配合公安部门开展“2025年文明养犬跨部门综合监管”；协助市执法总队完成市农业农村委首次跨部门联合检查；联合区生态环境局、区市场监管局开展“2025年动物诊疗行业联合整治行动”。2025年闵行区动物诊疗机构综合监管工作，通过完善跨部门协作机制，显著提升了监管效能。

在动物检疫监管方面。签署动物检疫承诺告知书517份；针对辖区内的马匹展览展示场所，开展跨部门综合监管，实现全面覆盖；对投诉举报频发的宠物销售点实施两次跨部门联合检查，借助“进一门、查多事”模式提升监管效率。

在兽药饲料监管方面。严格落实上海市农业农村委关于规范兽药使用专项整治巩固提升行动的工作要求，依法对辖区内22家兽药经营许可企业开展监督检查，查处违法违规案件1起，现已完成立案处置。

在生鲜乳监管领域。按照上海市农业农村委生鲜乳质量安全检测工作部署，协同市总队加强生鲜乳收购站监管力度，圆满完成农业部监督抽检85批次及市、区两级生鲜乳抽检69批次任务。

四、改革创新情况

一是在全市率先建立马匹展览展示场所跨部门综合监管体系。联合城市管理部门制定《马匹展览展示场所跨部门综合监管审改方案》，获评2025年度区跨部门综合监管改革特色项目。通过整合跨部门检查事项，推行分级分类监管，减少重复检查频次，实现“进一次门、查多项事”。

二是在全市率先实现动物诊疗机构年报“一网通办”。创新开发在线申报功能，于2025年8月正式上线，已有72家动物诊疗机构通过“一网通办”平台完成年报申报，规范经营状况、年度诊疗量、狂犬病疫苗免疫、无害化处理等事项填报要求，同步实现行业数据统计、实时审批反馈等功能。

三是畅通政企沟通渠道，创新证照到期提醒服务。建立许可证到期前主动提醒机制，通过数据筛查每月定期向相关企业发送提醒信息，实现从“被动办理”向“主动服务”转变，有效避免证照过期导致的重新办理、经营受限等问题，切实降低企业办事成本。坚持“店小二”服务理念，在企业开办咨询、备案登记、年报申报等环节提供全流程跟踪服务，主动公开窗口联系方式，确保企业诉求及时响应。

四是优化行政审批系统，推进无人干预自动审批。梳理审批环节简单、无现场核查事项，依托智能辅助审批系统开展自动审批，实现材料与审查要点智能比对，申请材料提交后1分钟内完成审批。结合我委工作实际，率先在兽医师执业活动年度报告登记、动物诊疗机构年度报告登记2个事项上实现自动审批。

五是深化“免申即享”服务模式。全面推行大学生农业就业补贴、农业生产经营主体用工补贴等事项免申报办理，实现惠企资金“免申报、零跑动、快兑现”。持续优化“动物医院开办一件事”“农机登记一件事”服务，本年度通过“一件事”专栏完成新办《动物诊疗许可证》12件、农机登记21件。

五、监督纠正情况

我委深入贯彻落实全面从严治党要求，扎实推进“四责协同”机制建设，逐级压实党风廉政建设责任。以巡视巡察工作为契机，全面推行党风廉政建设清单化管理，着力构建行政许可制度执行的监督、考核与责任追究体系。

在内部监督工作中，定期开展行政许可事项办理情况专项检查，建立问题整改台账并限期销号。于第三季度组织开展“大练兵大培训”专项活动，切实提升行政许可工作人员依法行政能力。

在外部监督方面，畅通社会监督渠道，健全投诉举报受理机制，定期开展行政许可服务满意度测评。针对群众反映的行政许可办理问题，建立快速响应机制，及时核查处理并做好结果反馈。

全年未收到涉及本单位行政许可事项的行政复议和行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进情况

我委在行政许可实施工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现为：部分行政许可事项办理流程尚需优化；监管手段和科技应用水平有待提升；群众对行政许可工作的知晓度和满意度需进一步提高。

针对上述问题，我委将采取以下措施加以改进：一是深入推进审批制度改革，在区审改办指导下持续优化行政许可审批流程和服务方式；二是加强监管技术创新应用，运用人工智能等技术手段提升行政许可审批监管效能，增强批后日常监管的精准性；三是加大宣传力度，提高群众对涉农行政许可工作的认知度和满意度；四是强化队伍建设，提升行政许可审批人员的业务能力和依法行政水平。

上海市闵行区农业农村委员会

2026年2月28日