根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年区教育局深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，推行行政审批制度改革,建立政务服务事项目录管理制度，完善“一网通办”平台政务服务事项和办事指南动态修正机制。完成了29项行政许可事项办事指南梳理与填报，教育行政许可事项已全部接入“一网通办”，接入率100%，实现区级平台标准化管理。参与区行政服务中心“民服通”项目，完成“中等及以下教育机构审批”线上帮办素材准备与系统认领。

二、行政许可办理情况

2025年，区教育局围绕行政许可事项清单，依法依规，紧密贴近市民、学生、学校需求，着力优化审批服务方式，突出助力优化营商环境，共办理各类行政许可事项4336件，其中教师资格认定审批2602人次，中等及以下学校和其他教育机构各类审批350次，校车使用许可核准386次，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批998人次。

三、审批后监管开展情况

区教育局始终立足于审批和监管并重，多措并举强化事中事后全生命周期监管。

（一）提升效能，应用“检查码”助推跨部门综合监管。区教育局高度重视跨部门综合监管改革，严格对标市级明确的91个重点行业领域（事项）清单，结合区域实际，统筹推进托育机构和培训机构监管工作。2025年，托育服务指导中心联合卫健、市场监管、消防等部门开展联合检查9次；局培管科联合消防等部门开展联合检查15次，单部门检查25次，非现场检查170余次，“检查码”应用率达100%，有效提升了监管效能，减轻了机构迎检负担。

（二）分级施策，构建“信用+风险”监管模式。依托区级监管平台，已建立覆盖全区14家已备案托育机构的监管对象库，并根据“信用+风险”评级实施分级分类管理。托育机构按检查结果划分为“合格、基本合格、不合格”三类；培训机构则根据信用风险等级分为A、B、C、D四类，并据此确定抽查比例和检查频次，实现差异化、精准化监管。

（三）聚焦重点，强化年检资金安全审查。将预付卡资金安全纳入年检核心内容，重点核查监管账户开通使用、资金存入合规性，确保预收费100%存入专户，单次收费不超过3个月。严格检查《中小学生校外培训合同（示范文本）》使用情况及收退费公示落实情况，对违规机构责令限期整改，整改结果与信用等级挂钩。

（四）畅通渠道，凝聚社会共治合力。畅通信息渠道，通过12345市民热线、监管平台线索，建立“接诉即办”机制，规范投诉处理台账，确保处理及时率100%。2025年处理预付费相关信息线索94起，协助家长完成退费8.7万元。将群众反馈与日常巡查联动，对线索集中机构开展专项检查，对违规行为依法处置并记入信用档案，督促机构规范经营。

四、改革创新情况

2025年，区教育局重点聚焦巩固“双减”综合治理成果，不断在优化创新对校外培训机构的审批方式上下功夫。

（一）推行“不见面审批”，实现群众办事“零跑动”。针对许可证延期、变更等多数简便事项，全面采用“不见面”方式受理审批，充分运用电子证照、电子印章、微信电话服务、EMS快递等工具，推行“全程网办”。2025年，区教育局通过“不见面审批”办理各类审批事项279件。

（二）强化跨部门协同，提速非学科类机构审批。加强与体育、文旅、科委等部门的沟通会商，优化联审联批机制，加快推进非学科类机构审批。2025年，已新批设立18家体育类、5家科技类、12家艺术类校外培训机构，非学科类机构新批数量居全市前列。

（三）严格学科类培训管控，确保压减达标。对学科类培训实行源头、总量、存量全流程管控，确保机构压减率在90%以上。严格依照《上海市学科类校外培训机构设置标准》，规范存量机构延期换证、变更转型工作，对条件不达标、不符合设置标准的坚决压减。全年为15家到期学科类机构换发许可证。

（四）助力机构纾困转型，规范办学退出机制。积极为经营困难、状况不佳的机构纾困，鼓励和引导其转型发展、降低成本或妥善终止办学。2025年，已为25家机构办理地址、校长、办学内容等变更手续，为4家机构办理终止办学手续。

五、监督纠正情况

在实施2025年度行政许可过程中，区教育局未收到政务服务“差评”、无投诉举报，无行政复议，无行政诉讼，通过12345收到10件左右的咨询件，业务部门均及时做了专业详细的回复、答复，群众满意率100%。

六、存在的主要问题及改进措施

目前教育领域行政许可存在的主要问题是针对非学科类校外培训机构审批仍较为缓慢，今后区教育局将会同行业主管部门着力从三个方面加快推进审批：

（一）进一步提高审批效率。目前有不少机构为了拿到一张许可证往往需要好几个月时间，这与我们审批效率不高有很大关系。下一步，区教育局将会同行业主管部门加强对经办人员的培训，在审批各个环节加强联动，严格按照法定期限完成审批。

（二）进一步提升机构申报意愿。目前，机构办证成本仍比较高，申报材料较为烦琐，设置标准还有些偏高。下一步，区教育局将会同行业主管部门进一步简减申报材料，推行容缺审批，强化指导、服务，优化机构申报办证流程，提供电话、微信、邮件等“零距离”“零跑动”等便捷方式。

（三）做好已审批机构延期换证的规范化操作。目前新审批各类非学科类机构已达52家，已有部分机构需要延期换证。下一步区教育局将加强与行业部门的沟通会商，同时争取相关市级部门的指导，依法依规做好非学科类机构的延期换证工作。

闵行区教育局

2026.1.20