闵建管〔2020〕52号

上海市闵行区建设和管理委员会关于

2020年上半年闵行在建工地巡查工作情况汇报

各有关单位：

受疫情影响,今年上半年我区大部分在建工地于3月以后正式复工, 根据《上海市住房和城乡建设管理委员会关于深刻吸取泉州3.7酒店坍塌事故教训加强安全生产工作的通知》（沪建质安〔2020〕105号）和《上海市闵行区建设和管理委员会关于深刻吸取泉州3.7酒店坍塌事故教训全面开展安全隐患排查工作的通知》（闵建管〔2020〕23号）要求,截止到6月底，闵行区建管委通过日常及专项巡查共检查在建项目31个，其中开具整改通知书24份、暂缓单2份、约谈通知书13份、立案调查11家单位及个人、项目经理扣分6分、拟处罚金额12万元，具体情况如下：

一、上半年巡查工作情况

（一）第一季度

1.巡查内容

第一季度从2020年3月18日开始,区建管委先后对监督的装修项目进行了为期二周的质量安全专项巡查，共巡查21个项目。

2.具体情况

由于前期已经对全区装饰装修项目进行梳理和整治，在建装修工地质量、安全总体形势可控。其中七宝、虹桥地区由于经济发达,业态转型需求大，特殊类装修项目较多，问题也较多。梅陇地区因靠近徐汇，商业比较发达，旧厂房改动结构装修项目隐患不少。吴泾、江川地区城市更新项目由区里牵头，南滨江公司立项，各房地产公司实体参与操盘，但历史遗留的问题比较多。浦江镇装修项目，目前以市属保障房外墙保温维修项目为主，个别厂房装修也在新建的房建项目内，擅自改动结构的现象较少。

3.存在的问题

（1）以一般装修名义实质有改动部分结构进行特殊类装修的项目时有发生；

（2）装修现场虽然在可控范围内,但质量、安全隐患依然存在，市场经营行为尚不规范。

4.专项巡查效果

通过本次针对装修项目的专项巡查，使得我区装修项目现场质量得到提高，危险性较大分部分项工程隐患得到整改，安全管理措施得以到位，市场到岗履职行为得到规范，有效防范事故发生，确保本区工程建设领域生产安全。

（二）第二季度

1.巡查内容

第二季度日常巡查恢复正常，按照年初制定的巡查方案和“双随机、一公开”的工作计划，对全区在建10个项目进行了巡查。

2.具体情况

北片区域巡查了上海虹桥国际机场西区配套业务用房、上海紫隆国际科创园、上海富利经济城新一代电子信息产业园。前1个是市巡查项目，还进行了材料监督抽检（混凝土回弹），总体情况较好。后2个临近项目后期，已经结构封顶，处于外墙装饰和二结构阶段。上海富利经济城劳务分包单位杭州班王建筑劳务有限公司由于管理人员无一人在场履职被当场开具暂缓施工通知单，后续将作进一步调查。

东片区域巡查了上海卢闵置业有限公司的市属动迁安置房、上海市道教协会上海道教学院及鹤坡观新建项目、上海兆南置业有限公司新建芦恒路北块4-2和4-6动迁安置房项目，总体情况较好，只有上海道教学院项目的监理单位上海金外滩辅正工程有限公司危大工程未按规定编制监理细则，按照《上海市住房和城乡建设管理委员会关于对上海金外滩辅正工程咨询有限公司监理项目开展专项巡查的通知》（沪建质安〔2020〕176号）的要求，对该公司监理的项目加大检查力度，调查取证结束后已立案，其他都已整改到位。

南片区域巡查了上海旗胜房地产开发有限公司闵行新城MHC10801单元07B-01地块新建项目，该项目总包为中天建设集团有限公司，5月8日市巡查对该项目存在的违法行为，例如材料未检测使用、监理公司未对材料使用进行有效监督、危大工程未按规定组织验收等行为开具了暂缓施工指令书和行政处置建议书，另外发现塔吊的租赁单位上海企重机械设备租赁有限公司特种作业人员未按规定经过专门的作业培训擅自上岗作业，开具了约谈通知书作进一步调查。

3.存在的问题

（1）个别项目材料未检测已投入使用；

（2）部分项目施工单位违法分包行为时有发生；

（3）部分项目施工、监理单位关键岗位人员配备不足，分包单位管理人员不在现场履职现象依然存在；

4.日常巡查效果

通过本次针对区域内工地的日常检查，使得我区在建项目的安全、质量、市场行为等各方面得到了进一步保障，通过现场的整改和回复的闭合，质量和安全隐患得到整改和消除，安全管理措施和管理人员得以到位，有效地防范事故的发生，确保本区工程建设领域的生产安全、质量可靠。

二、下半年工作打算

1.继续保质保量完成年初制定的2020年度日常及专项检查共80个项目的目标和领导交办的进博会周边保障项目、存量转型项目等重点领域专项督查任务。针对当前监督重点，突出检查建设单位首要责任和施工重要建材的管理和使用。

2.认真贯彻落实市住建委有关文件要求，学习新版巡查执法手册，提高执法人员业务能力和水平，每月上报的数据要求及时完整。

3.落实“双随机、一公开”制度，充实专家库人员，随机落实检查专家，在委纪检干部的监督下随机抽取检查项目，做到有清单、有标准、有记录，并按照计划将巡查结果在区政府门户网站公开。

4.按照年初制定的对区建管所各监督机构的考核办法，在平时巡查过程中做好现场检查记录，发现问题及时分析原因，并把现场情况及时反馈给各监督机构，落实整改，以点带面，以提高全区建设工程质量、安全监管水平。

5.处罚案件规范运作，按照委一般程序行政处罚案件管理规定，依法行政、严格执法。

6.重点分析2019年市巡查考核结果，召开学习讨论会，总结经验、查找不足，使我区的巡查工作凸显成效，继续 保持全市巡查工作的先进水平。

                                                      上海市闵行区建设和管理委员会

                                                   2020年7月24日

公开属性：主动公开