为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将区建设管理委2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

为进一步优化营商环境，区建设管理委积极贯彻工程建设项目审批制度改革，不断提高帮办服务能力和服务能级，严格按照法律法规及相关政策开展行政许可的办理和批后监管工作。2025年度共收到行政许可事项申请2641件，其中受理2621件（均为网上受理）、不予受理20件，按期办结2607件、未办结14件、超期办结0件。主动开展批后监管的次数为1924次。

二、行政许可办理情况

区建设管理委的行政许可事项均入驻闵行政务服务中心，全部实施网上办理并按期办结，均不涉及收费。行政许可事项全部各事项办理的具体情况如下：

建筑工程施工许可2025年度收到申请825件（均为网上受理并按期办结）；建设工程消防验收2025年度收到申请91件（均为网上受理，其中按期办结85件、未办结6件）；燃气经营者改动市政燃气设施审批2025年度收到申请0件；燃气供气站点许可事项2025年度收到申请4件（均为网上受理并按期办结）；建设工程消防设计审查2025年度收到申请70件（均为网上受理并按期办结）；建筑施工企业安全生产许可2025年度收到申请499件（均为网上受理并按期办结）；建筑起重机械使用登记（设区的市级权限）2025年度收到申请672件（均为网上受理并按期办结）；建筑业企业资质认定2025年度收到申请302件（均为网上受理并按期办结）；建设工程初步设计审批2025年度收到申请39件（均为网上受理并按期办结）；燃气设施改动许可2025年度收到申请0件；建设工程竣工验收备案2025年度收到申请139件（均为网上受理，其中不予受理20件、按期办结110件、不予批准1件、未办结8件）。

三、批后监管开展情况

2025年开展施工图全专业检查(或多图联审检查)、装配式专项检查、绿色节能专项检查和消防专项检查，共检查21个项目，总建筑面积约19.27万㎡。检查共涉及20家设计单位、15家审查机构，共提出一般意见443条、整改意见65条。所有意见均整改完毕。

2025年建设工程执法力度继续加强，建筑施工方面共开展各类执法检查1375次检查，出动执法人员3762人次。全年共下发行政措施单274份，其中整改单245份、局部暂缓18份、停工单11份。2025年我委根据《建筑工程施工许可管理办法》，对未取得施工许可证擅自施工的违法行为共立案40起（涉及10个项目），其中，案件来源信访投诉4起、线索移交28起、日常巡查8起；作出处罚22起，共处罚建设单位10家、施工单位10家。为体现执法“有温度”的理念，区建设管理委在行政处罚过程中遵循“当事人初次违法、违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；一案不二罚或调查后无违法事实的”原则，2025年不予处罚36起（2024年不予处罚为0起），其中未取得施工许可证擅自施工免于处罚的34起，违反工程强制性标准免于处罚的1起（区应急局已处罚，一案不二罚），未按规定配备专职安全生产管理人员免于处罚的1起。

2025年燃气方面每季度确保对全区所有站点开展全覆盖检查，累计对全区燃气场站开展监督检查48家次，出动96人次，发现问题2个并完成整改。2025年度已移交案件线索9条，城管部门已累计办结9起，累计罚款27万元。会同公安部门、各街镇累计收缴各类非法液化气钢瓶78个。

2025年共完成安全生产许可证告知承诺批后监管499项，其中新申请150项、延期申请249项、重新申请93项、撤销事项7项。根据市住建委2025年建筑业企业资质核查工作部署，分两批次对本区69家企业，共计81项资质开展资质动态核查，2家企业，共计2项资质通过核查；1家企业，共计1项资质申请注销；66家企业，共计78项资质处于整改阶段。

四、改革创新情况

（一）优化工程建设领域营商环境

深化“一件事”集成化服务改革，通过出台优化建设领域营商环境十项举措、建立54名帮办服务团队、“一证多验”等创新制度，累计受理水电气网联合报装“一件事”83项，完成“一站式”施工许可项目118个，审批减时率达91%。完善“双随机、一公开”等制度，通过“柔性执法”“少查慎罚”等措施，积极营造法治化营商环境，行政处罚案件办理量同比下降50.6%，不予处罚46起。2025年度共有28个项目通过“桩基先行”的政策提前拿到了桩基施工许可证，最大限度地缩短了项目开工时间，促进项目尽早落地。

(二)跨部门联动机制

一是与区消防救援局建立联动机制，对17个宾馆、娱乐场所、人员密集型场所项目实施“消防验收与开业检查”联合办理，压缩时限，提升效率，获得社会好评。二是按照《闵行区燃气经营跨部门综合监管改革工作方案》，组织城管、市场、交通、消防等部门开展跨部门综合监管检查，共抽查6个燃气站点，有效提升跨部门综合监管能力水平。

五、监督纠正情况

一是深度贯彻落实政务服务“好差评”制度，线上线下全面融合“一网通办”评价体系，2025年度行政许可办理窗口保持“零差评”记录，企业群众满意度持续提升。二是在办理12345热线工单过程中，积极响应群众诉求，先行联系率、按时办结率、诉求解决率、市民满意率均有所提升。三是主动配合市住建委等部门开展消防专项检查、营商环境测评等，对上级反馈的关于加强落实推广改革创新举措、提升营商环境服务水平等方面的意见，均第一时间召开专题会议，制定整改方案并逐项落实到位，确保行政许可权在严格监督下规范运行。

六、存在的主要问题及改进措施

(一)进一步加强审批“一站式”服务

自2021年区审批审查中心实体化运作以来，极大提升了我区工程建设项目“一站式”服务能力。但各成员部门审批资源仍需整合集中，团队责任意识、协调机制仍有待加强。

改进措施为：继续夯实区审批审查中心实体化运行的措施，各成员单位需群策群力推动审批事项向“审批不出中心”模式升级。对照9.0版营商环境改革政策，会同各职能部门系统评估改革成效，针对政策实操中存在的问题，研究细化实施细则，优化办理流程，明确实施路径，提高企业政策感受度。

(二)进一步提升营商环境服务水平和宣传推介

区建设管理委对照《2025年闵行区推进政府职能转变和行政审批制度改革工作任务分工表》，牵头各街镇（工业区）完善工程建设项目帮服工作机制，并于2025年4月3日印发《关于进一步加强闵行区建设工程项目帮办服务的工作方案》，组建区镇两级共计54人的帮办服务团队，主动对接企业，及时协调解决问题。但在提升营商环境服务水平和宣传推介方面仍有改进空间。

改进措施为：一是强化团队赋能，筑牢能力根基。加强区建设项目全体帮办员服务能力提升培训，开展政策更新培训、案例研讨与模拟演练，并滚动安排各街镇帮办员分批进驻区建设受理窗口，由区级骨干结对指导，重点提升跨部门协调、风险预判等实战能力。二是建立政策推送服务机制，加强信息公开。对陆续出台的各项政策文件，通过我委公众号、微信群等形式向建设单位、设计单位、施工单位等精准推送，确保政策宣传覆盖到位。