2025年以来，虹桥镇紧紧围绕镇党委、政府重点中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕高质量发展首要任务，以“开辟、开拓、开放”的虹桥精神为引领，持续深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，执法效能和公信力显著提升，为优化营商环境、推进基层治理现代化提供了坚实的法治保障。现将2025年度行政执法具体情况汇报如下：

一、行政执法基本情况

2025年，全镇共做出简易程序行政处罚175件，罚款7920元；普通程序行政处罚59件，罚款326070元。镇城运中心（安全）结合年度监督检查计划，共检查单位656家次，查处安全隐患554余条，开具安全生产行政检查意见书328份。全面推行“风险+信用”分级分类监管模式，深化“检查码”应用，严格落实“凡检查必亮码”，通过精准化、差异化监管，有效提升了监管效能，减少了对企业正常经营活动的干扰。全镇承担综合执法、安全生产监管、物业检查等行政执法职责的行政执法人员共52人。全年共有行政复议案件22件，行政诉讼案件6件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、行政执法三项制度推进情况

一是持续深化行政执法公示制度。坚持“谁执法、谁公示、谁负责”原则，做到及时在闵行区政府门户网站公示行政执法案件信息，共公示行政处罚案件167件，行政许可案件33件，自觉接受社会监督，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。

二是严格落实行政执法全过程记录制度。进一步规范执法音像记录的使用、管理和归档，确保现场检查、调查询问、证据提取、文书送达、听证等关键环节记录全面、客观、规范，配齐配强执法记录仪等设备，实现一线执法人员人手一台，通过全过程记录，有效固定了证据，规范了执法行为，降低了执法争议风险。

三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。深入贯彻落实《虹桥镇人民政府关于推行重大行政执法决定法制审核制度的实施细则》，明确审核机构、范围、内容和责任。镇司法所切实履行法制审核职责，现有3名法制审核员，2名执法监督员，均通过国家统一法律职业资格考试。全年共审核重大执法案件80起，组织行政处罚案件听证会2次，对审核发现的问题，及时督促综合行政执法队落实整改。

四是强化执法人员能力建设与培训。将习近平法治思想、新修订法律法规、执法实务技能作为培训重点，采取“理论+实战”“线上+线下”相结合模式，每月组织专题培训、案例研讨，提升执法人员在法律政策理解与应用上的协同性，为提升整体依法行政效能奠定了能力基础。

五是扎实开展行政执法案卷评查与整改。开展2025年虹桥镇涉企行政执法专项行动，共抽查2024年1月至2025年6月期间的涉企行政执法案件40件，涵盖城市管理、生态环境、公共卫生、安全生产、市场监管等多个重点领域，形成《虹桥镇涉企行政执法专项行动总结报告》《虹桥镇2025年度行政执法案卷评查整改报告》，通过优化办案团队结构、推行“一案一议”与案件交叉互评、引入司法所抽查通报机制、强化律师顾问全过程参与等举措，有效提升了案卷质量和执法规范化水平。

六是创新执法方式与提升执法效能。依托片区网格“微脑”数字化平台，整合城管、公安、市场等下沉力量，实现问题在网格内“及时发现、快速响应、有效处理”，通过城管进社区工作室加强源头治理，前端化解矛盾纠纷。在执法过程中加强释法说理，落实“谁执法谁普法”责任制，针对物业服务等重点领域，组织召开专题会议宣讲法规，明确权责，提升企业守法意识。

三、下一阶段工作推进措施

一是进一步深化行政执法体制改革与规范化建设。严格落实《虹桥镇人民政府关于推行重大行政执法决定法制审核制度的实施细则》，以案卷评查为抓手，梳理共性问题，进一步细化审核标准、优化审核流程，加强与办案机构的沟通反馈，提升审核质效；继续聚焦行政执法中的重点难点问题，有针对性地开展专题培训，深化行政处罚裁量权基准的适用与研究，推动“类案同罚”，将普法宣传更深融入执法全过程。

二是进一步推动行政争议源头预防与实质化解。健全“预防—调解—化解”全链条机制，发挥“行政争议协调窗口”和“多位一体”调解专班作用，对潜在争议早发现、早介入、早调解；提高案件办理质量，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动实效，推动其从“出庭出声”到“出彩解纷”转变，力争行政争议实质性化解率持续提升。

三是进一步强化数字赋能与执法能力提升。积极响应市、区关于执法系统互联互通的要求，加强基层执法人员智慧执法平台操作、电子证据规则等数字化技能的培训与考核，提升执法办案科技含量；持续开展政治理论、法律法规和业务知识学习，强化纪律作风和职业道德教育，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的行政执法铁军。

虹桥镇人民政府

2025年12月25日