2024年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的有力指导下，档案局（馆）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，积极贯彻实施新修订《档案法实施条例》，立足自身职能进一步强化法治建设，不断推动全区档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化。

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过中心组学习、局务会第一议题等形式，局（馆）班子深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，将学习贯彻会议精神与习近平法治思想结合起来学，融会贯通学，以党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想指导和推进档案法治建设。深化习近平法治思想及宪法法律法规的常态化学习宣传机制，不断完善局馆理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，全年共开展领导干部专题学法4次。此外，按照区依法治区办要求，局（馆）处级干部集体学习了“闵行区领导干部习近平法治思想曁法治专题培训”视频讲座共5讲，7位处级干部均高分通过闵行区领导干部法治素养线上测评。

（二）有力推动《档案法实施条例》宣传贯彻。2024年，新修订《档案法实施条例》正式实施。围绕《档案法实施条例》，区档案局以多种形式进行宣传。通过“闵行档案”微信公众号第一时间发布相关内容和变化，并编写印制2000册《档案法实施条例》学习材料汇编，发放给全区档案工作分管领导、档案干部等学习参考；组织全区档案工作者约2200人收看档案法实施条例公益大讲堂直播，使《档案法实施条例》的宣贯工作实现全覆盖；结合6·9档案日，联合融媒体中心在“今日闵行”公众号开展以《档案法实施条例》为主题的线上有奖知识竞答活动，活动持续八天，累计2500多人次答题。

（三）持续加强执法人员管理。一是不断优化执法人员队伍构成。局（馆）现有执法人员16人，覆盖领导、科室长及业务骨干，新调入人员等，执法力量充足，人员结构合理。二是做好资格考试、证件制发等方面的管理，组织1名执法人员参加考试，制定《闵行区档案局（馆）行政执法证管理办法》，加强对执法证件的管理，按要求完成失效执法证件的清理回收。三是根据市档案局与区司法局工作要求，组织执法人员参加市、区两级执法人员法治培训，确保在完成政治理论教育基础上，每位执法人员均接受不少于60学时业务知识和法律法规培训。1名执法人员参加并通过闵行区行政执法人员能力测评。

（四）不断提升行政执法水平。一是对22家区级机关、区属企业等开展档案行政检查，全程严格执行“三项制度”相关规定，做好执法过程全记录，按时发出行政检查意见书并督促做好问题整改。二是加快推进全区档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度编制工作，完成对全部机关、人民团体、区属企事业单位及镇街道的审批。针对延期开放档案审批这一由市局下放区级的审批事项，及时编写业务规范和办事指南，并做好对区档案馆申请馆藏1999年文书档案延期开放的审批。

二、存在问题及不足

（一）推进依法治档管档的制度不完善

需进一步学深悟透习近平法治思想的内涵，探索如何在依法治档的过程中结合闵行实际贯彻落实，形成与习总书记“四好”“两服务”要求相适应的档案治理体系；自2021年以来，《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施条例》和《上海市档案条例》陆续完成修订，根据现实发展和时代需要，增设了档案信息化建设、监督检查等内容。现行管理方法、标准和模式已经无法完全适应法律法规提出的一些新标准、新要求。

（二）监督档案法律法规落实的力度不足

从档案行政检查结果看，部分单位档案管理中存在责任制落实不到位、制度不完善、硬件设施不达标等情况，影响全区档案事业发展水平的整体提升。同时受局（馆）执法人员档案业务能力及执法水平的局限，有时候在行政检查中未能充分全面地指出被检查单位的问题。另外，档案局的执法工作主要为行政检查、行政审批，暂未有行政处罚，对档案法律法规的落实缺少更有力度的监督方式和手段。

（三）宣传档案法律法规的范围不广

  在日常对《档案法》《档案法实施条例》《上海市档案条例》等法律法规宣传中往往局限于档案干部，但根据相关法律对于落实档案工作责任制的要求出发，档案从形成、收集、利用等工作，除档案干部外，单位领导、各部门负责人乃至各层级工作人员都需增强档案法治意识，各自履职尽责，才能形成推动档案工作良性发展的合力。法治宣传教育与档案工作粘合性不高，未能有效形成统一整体，普法宣传深度和广度不够，贴近档案、贴近实际、贴近生活的法治宣传有待进一步提高。

三、主要负责人工作情况

（一）精心组织，依法决策

1、加强领导强保障。积极贯彻落实《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》、《闵行区关于进一步加强党政主要负责人述法工作的意见》等通知要求，将落实法治建设第一责任人职责纳入局（馆）理论学习中心组学习计划，纳入局（馆）长年终述职报告。明确法治政府建设各项工作由法规科牵头，会同办公室、机关支部等共同推进落实，制定“谁执法谁普法”责任清单，各科室围绕法治政府建设和责任清单目标任务认真制定工作计划，做好目标分解，确保责任落实。

2、决策议事讲规矩。对于重要法治工作，局馆长亲自研究、亲自部署、亲自协调，并纳入“三重一大”事项以及局务会议程集体讨论。进一步规范局务会会议组织程序，做好议题征集审定、材料发放、会议记录和决策督办，做到决策过程全程记录，相关材料全部归档。领导班子严格按照班子议事规则和“三重一大”制度进行决策，在合同签订、文件制发、决策制定中，注重听取法律顾问、上级业务主管部门的意见，切实将习近平法治思想贯彻落实到档案工作各方面和全过程，确保决策内容符合法律法规规定。

二是突出重点，依法治档  

1.主动履职服务全区发展大局。制发《关于做好2024年四重档案管理工作的通知》，确定“提升虹桥国际中央商务区发展能级”等9个区级项目，全区各单位共上报登记440个“四重”档案项目。起草《闵行区档案局关于做好机构改革中档案工作的实施方案》并由两办转发，30家涉及机构改革单位按时制定档案处置工作方案，并督促完成，1家不再保留单位的档案整体移交至区档案馆。高站位完成重要档案归档指导，落实《关于做好主题教育文件材料收集归档工作的通知》文件要求，主题教育领导小组办公室移交进馆文书、音像等档案1012件；与党纪学习教育专班联合制发《关于做好党纪学习教育文件材料收集归档工作的提示》，专班向档案馆移交文书、音像等档案157件；与区合作交流办联合制发《关于进一步加强东西部协作和对口支援档案工作的通知》，配合市档案局前往保山、昌宁等地开展调研，各成员单位完成上年度对口支援档案归档工作。

2.持续加大档案开放利用力度。以贯彻实施《国家档案馆档案开放办法》为切入点和发力点，依法加快档案开放审核，优化档案利用服务，让人民群众共享档案事业发展成果。完成1999年8031卷馆藏文书档案开放审核，在网上公布1998年1438卷开放档案案卷目录，开展馆藏延期开放档案到期复审和涉密档案试点解密。做好民生档案专题目录录入，不断拓展公共服务事项，协同法院在全市率先试点将“离婚诉讼裁判文书”纳入民生档案一网通办服务平台，用诉讼档案的小切口回应民生服务的大课题。档案利用窗口全年现场接待5169人次，通过全市一网通办平台、异地查档平台、微信和支付宝移动端等为11663人次提供查档服务，并为全区各单位编史修志及交通大学、同济大学等高校学术研究提供档案利用协助，档案利用窗口全年保持零差评。

三是严格要求，依法监督

1.严格开展档案工作检查。以“十四五”期间对区级机关、人民团体、企事业单位及街镇（莘庄工业区）档案检查全覆盖为基础，以发现和推进问题整改为目标，围绕年度重点工作，采用“常态化检查+回头看检查+专项抽查”多种形式，对各单位档案工作责任制和管理制度落实、购买档案外包服务后档案管理主体责任履行、机构改革中档案处置工作、“四重”档案收集归档等多方面情况开展检查。2024年对22家单位进行行政检查，对4家单位进行专项检查，对4家单位进行回头看检查。

2.持续加强日常监督。继续推行档案工作重要事项报告制度，全区各单位共报告购买外包服务、人员变更、库房改造等重要事项60次。涉及需报告事项的单位基本均按要求进行报告，法规科、指导科等相关科室及时根据报告情况开展业务指导、监管抽查等，确保发生人员、机构变动等情况时档案工作不散不乱。各单位逐步强化有重要事项进行报告的意识，形成良性互动机制。针对机构变动、职能调整的单位，特别是本轮机构改革中新组建的区社工部等三家单位，及时以书面告知、送法上门等形式，提醒其按照档案法律法规要求有序开工作。

四、2025年主要安排

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想

继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示精神，将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。班子领导带头学法普法，通过中心组学习、党员学习、业务学习等多种形式，开展学习培训研讨。运用法治思维，研究重大问题，充分发挥政府法律顾问作用，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）进一步完善依法治档体制机制

一是对档案法律法规和各项上级部门新出台业务标准进行深入学习，将现状和规定一一对标，认真梳理问题，确保档案信息化、档案开放、红色档案资源建设等关键环节符合法律法规的新要求；二是在全区范围内建立完善档案工作责任制，将领导责任、管理责任、执行责任等各层级的不同责任落到实处。三是加强对重要档案的监管，推进四重档案“1+N+X”三级清单进一步落细落实。

（三）进一步加大档案监督检查力度

一是加强执法队伍管理，定期组织开展执法人员业务培训、业务交流，进一步提升执法人员的执法能力。二是优化档案工作监督考核机制。进一步建立健全“检查、督查、抽查、调查”交互推进的“四查”工作机制，进一步推动落实档案工作重要事项报告制度，针对档案工作中的重点、难点、堵点、痛点问题，通过考核检查、业务评价、责令限期整改、征集优秀案例等手段，软硬兼施、奖惩并举，加强对全区各单位档案工作的指导监管，确保各项档案业务工作依法开展。

（四）进一步提升档案法治宣传维度

一是扩大档案宣传覆盖面。在宣传档案法律法规时，尽可能要求各单位不局限于档案部门，而是将宣传范围延伸到各部门及下属单位。二是发挥各单位的主观能动性。开展档案宣传教育是机关和街镇档案工作的基本任务，要激发各行业主管单位、各街镇的积极性，在本行业内部、本区域内开展档案宣传。三是丰富档案法律法规的宣传形式。除传统的发放宣传资料、举办讲座等形式，还可采用线上线下的知识竞赛、案例宣讲、展览、微信法宣推文等多种形式，使档案法治宣传进一步往宽里走、往深里走、往实里走。