2024年，我局严格落实市、区两级关于推进行政执法“三项制度”工作要求，以法治建设为重点，规范行政执法行为，提高行政执法质量和效能。现将我局2024年推进行政执法“三项制度”有关工作总结如下：

一、行政执法基本情况

2024年1月1日至11月15日，我局以普通程序立案查处各类违法行为81起，已立案处罚66起，办结58起，处行政罚款共计713197元；实施行政强制措施（扣押）9次，没收（收缴）非法出版物（含音像制品）332件。我局执法大队在编执法人员29名，持有效行政执法证件29人，参加上级和本单位组织的法制培训8次。今年未发生行政复议案件，未发生行政诉讼案件。

二、本年度推进行政执法“三项制度”总体情况

（一）全面推行行政执法公示制度

1.强化事前公开。将行政执法主体、权限（包括种类、依据）、程序（流程）、救济渠道、行政执法人员信息在上海市文化和旅游局执法总队网站、上海市行政执法证信息查询系统网站公示，明确法定职权，接受社会监督。将行政执法权力事项、权责清单、“双随机，一公开”抽查事项清单，在区政府门户网站公示。

2.规范事中公示。在执法活动中主动向当事人出示行政执法证件，表明执法人员身份；向当事人发放《上海市闵行区文化和旅游局行政执法公开告知书》，主动释明职权依据和当事人权利义务等内容。在出具的行政执法文书中主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务（救济渠道）等内容。在进行监督检查、调查取证、实施行政强制措施、送达执法文书等执法活动时穿着统一执法服装、佩戴统一执法标识。

3.加强事后公开。行政处罚决定作出之日起7日内，在区政府门户网站公示执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等行政处罚决定要素信息，接受社会监督。2024年1月1日至11月15日，公开行政处罚决定共计66件，公开率100%。

（二）全面推行行政执法全过程记录制度

1.一般记录要求。规范执法用语，使用本系统统一的执法文书格式文本规范开展文字记录，并报区司法局备案，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。

2.特别记录要求。对实施行政强制、证据先行登记保存的行政执法现场进行全程音像记录；对容易引发争议的行政执法过程（听证、留置送达等），视情况进行音像记录。

3.装备管理要求。配备执法记录仪20台，保证执法科室人手一台，剩余机动调配；明确执法音像记录的使用规范、记录要素、用语指引、存储应用、监督管理等要求，责任落实到人。配备数据储存终端及数据管理软件，对执法记录仪拍摄的音像记录进行集中储存、管理，确保原始音像记录可实时调阅、下载。

4.运用综合执法系统。运用“闵行区文化市场监管平台”进行日常执法工作，执法检查情况、举报受理情况同步至上海市文化和旅游局执法总队系统，实现信息同步、数据同步。综合执法系统管理大队基础数据和业务数据，实现执法勤务管理，用数字量化，提升管理规范。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

1.建立重大执法决定法制审核制度。在作出重大行政执法决定前，由法制机构按要求进行合法性、合理性审核。明确重大执法决定的范围：（1）符合听证条件的行政处罚决定、行政许可决定；（2）减轻行政处罚决定；（3）其他重大执法决定，制定重大执法决定法制审核目录并报区司法局备案。

2.对所有以普通程序作出的行政处罚决定进行法制审核，审核机构为执法大队法制科，法制审核人员2名。法制审核内容为：行政执法管辖权、行政执法主体资格、行政执法人员执法资格、行政处罚依据、程序（包括陈述申辩程序、听证程序）、理由、事实认定及证据、适用裁量基准、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关、救济途径告知等。

三、下一阶段工作推进措施

我局执法大队将进一步提高执法人员执法水平和业务能力，不断提高行政执法案件的办理质量，全面提升行政执法质量和效能。

（一）严格执法审批程序。落实重大行政执法决定法制审核程序，以法律为准绳，以事实为依据，确保所有的行政执法决定都有法可依，依法执法，执法必严。

（二）加强法制业务培训

重点围绕行政行为合法性、裁量基准适用、证据采集、重大案件法制审核等内容进行专题培训，以案释法，将法律规定与执法实际结合起来，提升依法行政效能。

（三）完善行政执法案卷评查工作

落实常态化案卷评查，完善评查方式和流程，做好评查后案卷问题整改的闭环措施，推进行政执法案卷质量和行政执法规范化水平的有效提升。