根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年度，区文化旅游局在区委、区政府的正确领导下，在市文化旅游局的精心指导下，持续推进行政审批制度改革，不断加强事前事中事后全链条全领域监管。进一步优化营商环境，激发市场主体活力，促进市场主体高质量发展。

二、行政许可办理情况

区文化旅游局共有行政许可事项14项，分别为演出市场2项、娱乐场所1项、互联网上网服务2项、旅游市场1项、广播电视4项、文物保护4项。所有事项线上办理均接入上海“一网通办”平台，线下办理均入驻区行政服务中心综合窗口。

2023年，区文化旅游局共综合窗口共接受电话咨询1824次，受理行政许可申请 582 件，其中即办件14件，承诺件568件，办结数582件，现场勘察201次，出动人数402人次。相关许可信息分别在区政府网站、区事中事后监管平台、区信用平台上公示。

三、批后监管开展情况

1.日常监管情况。全年对新设立文化旅游企业开展证后实地监管，告知场所经营规范须知；对存量企业开展日常检查，全年共开展日常监管462家次，发现违法违规行为20起，查处违法违规行为20起。

2.投诉举报处理情况。处理各类市场主体投诉举报，办结率100%。针对无证娱乐场所存在安全隐患、取缔困难，大队积极作为，联系公安、法院等共同商讨对策。

3.法规政策及安全生产培训情况。全年开展各类文化旅游场所业务培训，重点围绕消防安全、危化品安全及相关法律法规政策等方面开展专项培训。

四、改革创新情况

1.实行许可证全生命周期管理。加强对不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业人员的审查，加大法律监督力度，严把“进门关”。落实市场主体准营准入审管联动机制，加强许可信息共享，加强“管理关”。对有效期届满未延续的文化娱乐企业依法作出许可证注销决定并函告公安机关和工商行政管理部门，强化“退出关”。

2.推进文旅市场分类监管。区文化旅游局按照《上海市分类监管管理办法》和市文化执法总队设置的行业分类监管指导意见，对所管辖的旅行社、互联网上网服务场所、文物等行业按标准进行登记分类，实施动态化、差异化的市场和行业监管，合理配置执法资源，优化市场营商环境。

3.开展“双随机、一公开”工作。全年开展各类文旅企业检查，方案及结果均在区政府网站对外公示，基本做到文旅行业全覆盖。

4.开展文化旅游场所新业态专项整治。联合街镇三级联动对密室剧本杀场所开展全覆盖排查，实现剧本备案率100%；联合区治安支队对电竞酒店进行排摸，发放了《电竞酒店规范经营须知》和未成年人禁入台卡，切实加强电竞酒店管理中未成年人保护工作。

五、监督纠正情况

1.制度建设方面。区文化旅游局共制定了《文旅窗口工作规范和制度》、《行政审批工作制度》等文件，从制度上保障了审批工作依法开展，公平公正。

2.服务质量方面。《文旅窗口工作规范和制度》健全“好差评”工作机制，引导办事人员对服务质量进行客观评价，差评问题及时整改。2023年度，未收到相关举报和投诉。

六、存在的主要问题及改进措施

目前市、区两级的一网统管平台需进一步完善，各部门监管信息不通，与主体登记数据信息不通，未形成良好的互动和协作。建议市级层面自上而下建立一网统管的监管数据库，对接企业主体数据和监管数据并各部门共享，做到全市一张网，信息全通畅。

闵行区文化和旅游局

2024年3月8日