根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年度，闵行区文化和旅游局在区委、区政府的坚强领导下，在市文化和旅游局业务指导下，持续推进行政审批制度改革，大力探索“一业一证”改革，不断加强事前事中事后全链条全领域监管。进一步优化营商环境，激发市场主体活力，促进市场主体高质量发展。

二、行政许可办理情况

我局共有行政许可事项14项，分别为演出市场2项、娱乐场所1项、互联网上网服务2项、旅游市场1项、广播电视4项、文物保护4项。所有事项线上办理均接入上海“一网通办”平台，线下办理均入驻区行政服务中心综合窗口。

2022年，我局综合窗口受理行政许可申请 337 件， 其中即办件6件，承诺件331件，办结数337件，现场勘察163次，出动人数335人次。相关许可信息分别在区政府网站、区事中事后监管平台、区信用平台上公示。

三、批后监管开展情况

1.日常监管情况。一是对新办企业实行自发放许可证之日起30日内现场监管制度，全年共对9家文化娱乐场所开展了证后监管。二是对存量企业开展日常检查，全年共开展日常监管893家次，首场监管营业性演出125场，立案处罚12件，处罚没款193709元。

2.分类监管情况。我局按照《上海市分类监管管理办法》和市文化执法总队设置的行业分类监管指导意见，对所管辖的旅行社、互联网上网服务场所、文物等3个行业按标准进行登记分类，实施动态化、差异化的市场和行业监管，合理配置执法资源，优化市场营商环境。

3.“双随机、一公开”工作情况。2022年，区文化旅游局共开展双随机检查11次，其中牵头联合双随机5次，抽查企业共近136家。所有双随机检查方案及结果均在区政府网站对外公示。

四、改革创新情况

1.推出“延期办”服务。考虑2022年文化企业受疫情影响，从稳定文旅市场主体，促进经济恢复发展的角度出发，对涉及2022年娱乐许可证、营业性演出许可证到期的的企业予以延期6个月的优惠政策，消除企业后顾之忧。

2.推进下放行政审批事项的落地。根据《上海市人民政府关于下放一批行政审批事项的决定》文件精神，承接部分市级许可事项的下放。一是制定事项承接业务流程再造方案并同步调整“一网通办”办事指南；二是加强对综窗收件人员的业务培训，吃透把准政策；三是加强政策宣传，夯实惠企基础。

3.深化“一业一证”改革工作。一是站在办事企业视角思考，对文化游乐场办事流程进行革命性再造，形成“一窗办理、一次告知、一表申请、一并审批、统一发证”的“一业一证”办理模式。改革后，办理游乐场从过去跑多次到无需跑动、办理时间从93个工作日减少到16个工作日、申报材料从35份压缩到18份；二是拓展探索行业综合许可证变更、注销等渠道，针对单项许可增减、证载信息变更、企业主体消亡等情况，制定相关工作制度。

五、监督制约情况

1.流程制定方面。我局许可事项审批流程设有4道环节，按照责任分工，每道环节有相应的审批职责和审批权限，确保审批人员独立审批。

2.制度建设方面。我局制定了《文旅窗口工作规范和制度》、《行政审批工作制度》等文件，从制度上保障了审批工作依法开展，公平公正。同时每年行政审批科室、审批工作人员须签署《廉政承诺书》。

3.服务质量方面。我局健全“好差评”工作机制，引导办事人员对服务质量进行客观评价，差评问题及时整改。2022年度，未收到相关举报和投诉。

六、存在的主要问题及改进措施

目前市、区两级的一网统管平台尚不完善，各部门监管信息不通，与主体登记数据信息不通，各部门仍各自为政，未形成良好的互动和协作。建议市级层面自上而下建立一网统管的监管数据库，对接企业主体数据和监管数据并各部门共享，做到全市一张网，信息全通畅。