2020年上半年，区市场监管局贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（沪府办发〔2019〕15号），按照工作安排部署，认真开展行政执法工作。现将半年度行政执法工作总结如下：

一、完善制度规范，推进行政执法三项制度

为了进一步推进行政执法工作，根据区推进行政执法三项制度工作要求，制定了《闵行区市场监管局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》，稳步推进；制定了区局《重大行政执法决定法制审核规则》。制作了“四项清单”，即行政执法事项、随机抽查事项清单、执法人员执法证件清单和重大执法决定法制审核目录清单。

二、加强队伍建设，提高执法人员综合素质

区市场监管局今年上半年共计申请新办执法证2件、注销10件，目前共有持证人员506名，辅助执法人员159名。我局积极鼓励我局行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，截止至目前，本局通过法律资格考试20人，占局行政执法人员3.89%。加强执法人员和法制审核人员培训，培养行政执法人员和法制审核人员的法律思维和法制意识，提高法律素养和业务能力，2020年上半年共计开展执法培训25次。

三、坚持严格执法，认真做好行政执法各项工作

（一）行政许可情况

2020年1-6月，全区新设各类市场主体14232户，同比增加51.87%。其中企业11671户，同比增加89.46%，注册资本688.5293亿元，同比增加41.95%，企业占市场主体总数的82.01%。新设亿元以上企业69户。新设食品流通经营户1136户、餐饮服务经营户964户、食品生产企业2户、药品经营企业8户、医疗器械持证企业32户、医疗企业备案467 户、酒类经营户297户。

（二）行政处罚及行政强制情况

截止2020年6月30日，区局共立案一般程序案件770件，办结一般程序案件772件，罚没款633.2万元。移送公安案件11件。积极落实免罚清单，截至6月30日，区局已对58件案件免除了行政处罚，区局共采取行政强制措施29件，申请行政强制执行7件。

（三） 行政检查情况

1、双随机抽查：牵头起草《2020年闵行区“双随机、一公开”监管工作计划》，整合了全区115项“双随机”抽查任务（包含我局51项），其中涉及跨部门联合检查9项。上半年以来，我局已启动双随机抽查任务10个，涉及抽查主体732户次。

2、信用监管：完善企业经营异常名录和“黑名单”管理，今年上半年被我局列入经营异常名录的企业1926家，并对2267家已列异改正的企业移出经营异常名录。对今年拟列严的927家企业全面启动“二次地址核查”，明确审慎列严。

四、化解行政争议，强化行政执法工作监督制约

认真落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，确保行政执法决定的合法、有效。目前，局法制审核人员32名，占执法人员总数6.22%。2020年上半年开展执法监督检查6次，听证1件，复核1件。截至6月30日，共应对复议诉讼25件，包括复议案件14件、诉讼案件11件，与去年相比同比下降24.24%。全年机关负责人出庭应诉共计5人次，机关负责人在已开庭诉讼中出庭率达100%。