2021年上半年，区市场监管局全面贯彻市场监管总局《市场监督管理部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（沪府办发〔2019〕15号），认真落实《闵行区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，按照工作安排部署，认真开展行政执法工作。现将半年度行政执法工作总结如下：

一、行政执法基本情况

（一）行政许可情况

2021年1-6月，全区新设各类市场主体31212户，同比增加120.16%。其中企业28088户，同比增加141.8%，注册资本1219.4723亿元，同比增加79.66%，企业占市场主体总数的89.99%。新设亿元以上企业128户。新设食品流通经营户1661户、餐饮服务经营户1517户、食品生产企业4户、药品经营企业34户、医疗器械持证企业73户、医疗企业备案363户、酒类经营户881户。全区共有各类市场主体221261户，同比增长25.91%。

（二）行政处罚及行政强制情况

截止2021年6月30日，区局共办结各类案件1566件，入库罚没款1568.01万元，其中来源于投诉举报的案件数量865件，警告157次；罚款1085次，罚款金额1307.8万元；没收违法所得292次，没收违法所得金额260.21万元；没收非法财物213次，没收非法财物金额101.1295万元；共向公安移送线索1件，案件2件。已对234件案件免除了行政处罚。

共采取行政强制措施71次，其中扣押69次，查封2次。实施证据先行登记保存14次。申请行政强制执行4件。

（三） 行政检查情况

1、双随机抽查：上半年共制定双随机计划51个，已完成34个，17个推进中，涉及检查对象884户次，其中我局开展双随机抽查19个，涉及检查对象481户次。

2、信用监管：完善企业经营异常名录和“黑名单”管理，今年上半年被我局列入经营异常名录的企业152家，列入“黑名单”企业14家，通过闵行区“互联网+监管”平台实现联合惩戒数据发布和惩戒302条，涉及惩戒主体295户次。

（四）行政执法队伍建设情况

 区市场监管局今年上半年组织执法证到期换证考核367人次,目前共有持证人员505名,执法辅助人员158名。加强执法人员和法制审核人员培训，培养行政执法人员和法制审核人员的法律思维和法制意识，提高法律素养和业务能力，2021年上半年共计开展执法培训41次。

 (五)法制审核工作开展情况

根据区局《重大行政执法决定法制审核规则》规定,认真落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，确保行政执法决定的合法、有效。目前，区局成立法制审核队伍，人员比例约占执法人员总数的10%。截至6月30号,区局共开展重大法制决定法制审核工作1135次,其中涉及撤销行政许可26次、减轻行政处罚决定667次、符合听证的行政处罚决定442次。

（六）行政复议、诉讼情况

上半年度，区市场监管局共应对复议诉讼34件，其中复议案件30件，诉讼案件14件，同比上升36%。上半年机关负责人出庭应诉共计2人次，机关负责人在已开庭诉讼中出庭率达100%。

二、行政执法三项制度推进情况

为了进一步推进行政执法工作，根据区推进行政执法三项制度工作要求，制定了《闵行区市场监管局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》，稳步推进；制定了区局《重大行政执法决定法制审核规则》。制作了“四项清单”，即行政执法事项、随机抽查事项清单、执法人员执法证件清单和重大执法决定法制审核目录清单。

稳步推进行政执法公示工作，依据职责开展事前、事中、事后公示，依托“上海一网通办”“上海市市场监督管理局”“国家企业信用信息公示平台”“全国特种设备公示信息平台”“区政府门户网站”等平台对行政执法相关事项实施全覆盖公示，上半年共公示行政许可决定14318件、行政处罚类信息1114件、随机抽查事项93件、列异企业152户次、列黑企业14家、撤销登记26件、撤销吊照处罚1件等。切实提升行政执法公信力。

全面推进执法全过程记录工作，截至目前我局共配备执法记录仪302台，开展告知承诺许可后检查832次，其中检查采取全程音像记录的18次，采取全过程音像记录开展行政检查1060次，实施行政强制措施71次，其中采取全程音像记录的共55次，实施证据先行登记保存14次，其中采取全程音像记录的共11次，采取全程音像记录举行听证3次，采取全程音像记录开展抽样取证8次，采取全程音像记录实施简易程序行政处罚34次。

认真执行《重大行政执法决定法制审核规则》，2021上半年，区局共开展重大行政执法决定法制审核工作1135次,其中涉及撤销行政许可26次、减轻行政处罚决定667次、符合听证的行政处罚决定442次，法制审核人员参与率100%。

强化执法监督工作，2021上半年，区局依托市市场监管局行政执法检查工作、闵行区依法治区办行政执法案卷评查工作，深入开展执法监督工作2次、开展行政复核7件、组织听证3次。着力化解行政争议，强化行政执法监督制约机制，提升行刑衔接效率。

三、下一阶段工作推进措施

下一阶段，区市场监管局将继续贯彻落实《市场监督管理部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》和《闵行区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步补齐短板、找准着力点，强化依法行政 。

一是加强宣传培训，提高依法行政意识。区局将进一步加强对执法人员的法制培训及法制宣传工作，夯实行政执法人员的理论基础，提高法制素养，强化法制思维，全面提升执法人员的依法行政水平。

二是健全工作制度，形成工作机制。区局将在《闵行区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的指导下，因时制宜，根据我局的具体情况进一步完善《闵行区市场监管局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》、《重大行政执法决定法制审核规则》及制定其他相关工作制度，行成工作机制，提升工作效率。

三是明确责任分工，落实主体责任。区局将在现有事权事项清单及《区市场局全面推行三项制度任务分解表》的基础上，进一步细化工作职责，明确责任主体，提高工作效能。

四是强化考核工作，形成监督制约。区局将根据工作要求和责任分工，制定相关考核规则，形成协调监督，激发工作积极性，促进依法行政工作高效有序开展。