2021年，区市场监管局贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（沪府办发〔2019〕15号），按照工作安排部署，认真开展行政执法工作。现将全年行政执法工作总结如下：

一、完善制度规范，推进行政执法三项制度

为了进一步推进行政执法工作，根据区推进行政执法三项制度工作要求，制定了《闵行区市场监管局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》；制定了区局《重大行政执法决定法制审核规则》,制作了“四项清单”，即行政执法事项、随机抽查事项清单、执法人员执法证件清单和重大执法决定法制审核目录清单。

二、加强队伍建设，提高执法人员综合素质

区市场监管局今年共计申请新办执法证22件、注销28件、到期换证379件，目前共有持证人员500名，辅助执法人员150名。区局积极鼓励行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，截至目前，区局通过法律资格考试22人，占局行政执法人员4.4%。加强执法人员和法制审核人员培训，培养行政执法人员和法制审核人员的法律思维和法制意识，提高法律素养和业务能力，2021年共计开展执法培训52次。

三、坚持严格执法，认真做好行政执法各项工作

（一）行政许可情况

2021年，全区新设各类市场主体55362户，同比增加40.54% 。其中企业49123户，同比增加46.37%，注册资本2087.2568亿元，同比增加31.11%，企业占市场主体总数的88.73%。新设亿元以上企业249户。新设食品流通经营户3213户、餐饮服务经营户3715户、食品生产企业9户、药品经营企业95户、医疗器械持证企业162户、医疗企业备案734户、酒类经营户1997户。全区共有各类市场主体239529户，同比增长19.96 %。

（二）行政处罚及行政强制情况

全年共办结各类案件3436件，共向公安移送线索9件，案件13件。积极落实免罚清单，全年已对548件案件免除了行政处罚。全年区局共采取行政强制措施83件，申请行政强制执行8件。

（三） 行政检查情况

1、双随机抽查：截至12月底，全区各委办局已通过“互联网+监管”平台制定双随机计划136个，已完成120个，推进中16个，涉及检查对象9536户次。其中，我局开展双随机抽查52个，涉及检查对象8571户次。

2、信用监管：完善企业经营异常名录和严重违法“黑名单”管理，全年通过闵行区“互联网 +监管”平台实现联合惩戒数据发布和惩戒309条，涉及惩戒主体302户次。列入经营异常名录的企业10998户次，列入“黑名单”企业14家，全区企业年报公示率达到92.76%。开展年报公示信息抽查工作，已完成4160户企业年报公示信息抽查，抽查正常率为52%。

四、化解行政争议，强化行政执法工作监督

认真落实《市场监督管理行政处罚程序规定》，确保行政执法决定的合法、有效。目前，局法制审核人员32名，占执法人员总数6.4%。2021年开展执法监督检查6次，听证5件，复核22件。全年共应对复议诉讼94件，包括复议案件57件、诉讼案件37件，与2020年相比同比上升38.24%。全年机关负责人出庭应诉共计16人次。11月26日，闵行区组织行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动，区局党组书记、局长冯啸出庭应诉，为机关负责人出庭应诉工作发挥了良好的示范引领作用。