闵行区推动民用航空高质量发展行动计划
（2024～2026年）
（征求意见稿）
民用航空是重要的战略性新兴产业，是实施航空强国战略的重要支撑。为进一步发挥闵行区航空产业特色优势，抢抓商用大飞机、低空经济高速发展的战略机遇，推动民用航空产业高质量发展，壮大新质生产力，特制定本行动计划。
一、总体要求
1.思路目标。坚持战略牵引、创新突破、龙头带动、生态赋能，以强链补链壮大规模、提升产业创新能力为导向，加快构建民用航空优势产业链，打造民用航空产业发展高地。力争到2026年，基本建成以吴泾、莘庄工业区为核心，总面积2平方公里的航空经济产业空间。商用航空发动机实现装机应用，机载系统实现取证装机，形成保障飞机规模化经济运营的客服支撑体系，实现eVTOL适航取证。引育链主型企业6家，“专精特新”硬核科技企业20家，打造5个低空经济标志性场景，新增2家国家、市级科创功能平台，民用航空产业规模达到500亿元。
二、聚力技术创新
2.实施核心技术攻关。攻关航空发动机核心技术，突破飞发一体化设计与集成验证，加快民用大涵道比涡扇发动机适航取证，探索航空电推进等新能源动力关键技术。攻关机载系统核心技术，加强下一代机载系统基础架构技术、智能驾驶舱系统、互联航空电子系统、安全增强与自主飞行控制系统等机载系统新技术研发。攻关新型低空航空器核心技术，着力突破高灵敏态势感知与避障、电传飞行控制、分布式电推进、高能量密度电池与能源管理、高精度智能驾驶等核心技术。对由企业承担的国家、省部级立项资助的科技计划项目，按照上级资助资金的20%给予配套资助，最高不超过300万元。探索“揭榜挂帅”项目机制，对组织实施关键核心技术攻关项目的，给予上限1000万元的资助1。（责任单位：区科委、区经委、航发商发、中航机载、商飞客服公司等）
3.协同推进科技创新。支持龙头企业建设企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，对获得市级及以上平台等认定的企业给予上限300万元的一次性资助1。支持上海交大、华师大等高校和科研院所建设公共科研平台，加强基础共性技术协同攻关，经认定后给予资金支持。支持链主企业与高校、科研院所、配套企业组建创新联合体或专业性创新联盟，开展关键共性技术研发，给予不超过总投入30%、最高3000万元的资助。（责任单位：区经委、区科委、上海交大、华师大、中航机载、航发商发）
4.推进科技成果转化。支持科技企业主动对接、引进、转化、联合开发高质量科技成果，按照科技成果转化费用给予经费支持，推动民用航空科技成果与企业需求有效对接转化2。布局建设概念验证中心、中试熟化平台等科技成果转化平台，对经认定的平台，给予建设经费和运营经费资助1。对国内外高校、科研院所等各类主体的科技成果完成人，以转化高质量科技成果为目的创办企业的，给予一次性房租及开办费资助，最高50万元1。鼓励企业承担上海市高新技术成果转化项目，对经认定的项目，每年给予上限500万元的资助1。（责任单位：区科委、区经委、上海交大、华师大）
三、集聚产业链条
5.“链主牵引”集聚产业链。以航发商发为链主，重点集聚高端传感器、控制器、轴承等关键核心零部件、成附件研发制造企业。以中航机载为链主，重点集聚航电系统、飞控系统、机电系统、电力系统、起落架系统等机载系统，以及相关子系统、航空电子设备配套企业。以eVTOL等新型低空航空器整机企业为链主，着力引进航电飞控、动力能源、机体材料、任务载荷等关键零部件企业。以商飞客服公司为链主，加快发展客户培训、航材保障、运行支持、技术维修、飞行运行以及数字化等服务。对引进具有带动作用龙头企业，最高给予不超过2000万元的投资资助。支持“链主”企业发布需求，促进供应链对接，推动与本区产业链企业加强供需匹配、促成订单。对采购本区企业生产且纳入《上海市创新产品推荐目录》的创新产品，按采购合同结算额的10%给予支持，最高不超过200万元。（责任单位：吴泾镇、航发商发、中航机载、商飞客服、颛桥镇、莘庄工业区、区经委、区科委、区投促中心）
6.“底盘牵引”赋能产业链。依托闵行工业母机、工业软件、主控芯片、核心传感器/连接器、航空级碳纤维材料等核心基础零部件与元器件、基础材料、基础软件方面的“工业通用底盘”基础优势，以“通用底盘”牵引带动民航产业链供应链集聚。加大装备首台套、软件首版次、新材料首批次政策支持力度，对获得市级专项支持的产业化项目，按照市级部门扶持金额给予1：0.5配套，给予最高不超过200万元的资助4。推动数字技术应用，搭建航空动力和机载系统数字仿真平台，实现研发制造全流程数字化、网络化、智能化转型升级。对智能工厂能级提升企业，最高给予1000万元支持。支持企业发展检验检测、仿真测试验证、运营保障、适航审定等基础服务，强化基础服务支撑能力。（责任单位：区经委、区科委、区投促中心、航发商发、中航机载、上海交大、华师大）
7.“应用牵引”带动产业链。拓展低空物流、应急救援、公共服务、低空文旅等应用场景，以应用场景吸引集聚低空经济整机及零部件企业，并支持适航取证突破。对总部或研发、生产制造落户本区，获得中国民航局颁发的新型低空航空器型号合格证（TC）或生产许可证（PC）的企业给予最高1000万元的奖励。（责任单位：区经委、区公安分局、区应急局、区文旅局、区交通委）
四、完善产业生态
8.整合空间打造集聚区。立足大零号湾南部区域，以吴泾镇、莘庄工业区为主要承载区，全力打造航空产业园，规划布局低空经济特色产业园，塑造园区品牌。大力推进中航机载“三中心一总部”园区项目建设，推动机载系统集成和子系统供应链、零部件企业集聚。加强存量用地盘活，增强项目承载能力。完善人才公寓、商业配套等生活服务配套，优化园区发展环境。对优质制造业项目，新购置、新租赁自用工业厂房给予上限1000万元的补贴，对入驻“工业上楼”优质企业，给予最高不超过500万元租金补贴。对科创属性强、高成长型等企业，给予上限500万元租房补贴8。（责任单位：吴泾镇、区规资局、区建管委、颛桥镇、莘庄工业区、南滨江公司、中航机载、区经委）
9.加快人才引育。联合企业制定航空产业高层次人才、紧缺人才、专业人才招引目录，依托“春申金字塔人才计划”等政策，在全球范围内招引民用航空领域创新团队和产业高端人才。对符合条件的产业高层次人才，加大人才落户、住房安居、子女就学等方面的保障力度，对为本区航空产业发展作出重大成绩、突出贡献人员，给予资金支持。支持航空专业学科建设，推动产教融合、校企合作，鼓励企业和高校开展工程硕博士联合培养，共同建立实训基地，加快培育专业人才。（责任单位：区人才局、区人社局、区教育局、区经委、区科委）
10.强化金融支持。每年安排一定量的资金，定向支持民用航空产业发展，形成预期稳定的财政资金支持。支持设立航空产业专项基金，为民用航空优质科技创新项目进行直接投资。支持设立“投早、投小、投硬科技”的社会创投基金，探索形成从创业扶持到天使投资、风险投资、股权投资的金融加速支撑体系。支持航空科技企业融资，根据融资情况，给予最高不超过300万元的资助4；对于成功主板上市企业给予最高不超过800万的资助4。对因开展科技攻关、生产经营、项目建设等进行的银行贷款企业，给予最高1500万元贷款贴息支持5。（责任单位：区经委、区科委、区财政局、区投促中心）
11.健全工作机制。加强专班协调，充分发挥区航空产业推进小组及工作专班作用，打造民用航空企业专属“服务包”，协同推进产业发展重大事宜。加强政企沟通，建立区主要领导与央企“一对一”沟通机制，协调解决企业发展、新项目落地等问题。加强市区协同，争取市级优质项目、重要平台落户闵行，协助企业开展适航取证、海外业务拓展、应用场景实施等相关工作。加强各方联动，各相关部门、各街镇、各园区各司其职，形成工作合力。（责任单位：区经委、区交通委、公安分局等各部门、各街镇、各园区）
12.营造产业氛围。支持相关区域建设低空经济产业园等特色园区，支持举办航空产业大会、产业链供应链对接大会、低空经济展会等活动，支持企业积极参加国内外高能级展会论坛活动，加强园区基地专业招商和品牌宣传，促进产业交流、提升行业影响。加强出口退税、出口信保扶持、出口风险规避等政策宣讲，为低空经济企业拓展海外市场提供便利。鼓励面向大众开展拓展研学、体验、科普、航拍娱乐、集群表演等航空新兴业态，加强行业宣传。（责任单位：区经委、区科委、区投促中心、各街镇、各园区） | 
