各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：
　　为推进政府系统各项工作规范、有序、高效开展，加强政府自身建设，进一步提高行政效能，现就加强我区政府系统制度体系建设的有关工作通知如下：
　　一、工作目标
　　紧紧围绕工作实际，通过对区政府、委办局、街镇（工业区）各层级各项工作制度的全面梳理、修订完善、持续优化，形成科学合理、具体完备、切实可行的制度体系。通过制度体系建设，使区政府系统的各项工作有章可循、有据可依，坚持用制度管人、管权、管事，做到公开公正，高效运行，充分发挥各项规章制度在工作中的规范、引导和保障作用，实现政府工作管理制度化。
　　二、工作内容
　　1.全面梳理：区政府层面重点梳理汇编区政府发文的各项制度；各单位梳理汇编本单位议事决策、工作管理制度、部门及人员岗位职责、工作流程规范等各项制度。
　　2.修订完善：针对工作管理、具体运行中还存在的“真空、盲点”，原有制度不合理、不完善的环节进行修订完善，修订完善的制度一并纳入本次汇编。
　　3.持续优化：结合具体工作的新形势、新情况、新问题，今后每年要进行一次制度的“立、改、废”工作。
　　三、工作分工
　　1.区府办：负责梳理区政府层面的各项工作制度，重点是本届政府2012年以来制定的制度，形成制度汇编（政策类文件的梳理汇编另行由区委政研室负责）。
　　2.各委、办、局，街镇（工业区）：负责梳理汇编、修订完善本单位、部门各项工作制度，形成单位制度汇编。
　　3.时间节点：2016年11月底前，各单位完成本单位工作制度的梳理、修订完善工作；12月20日前完成制度的汇编工作，并将制度汇编报送区府办；今后每年3月底前完成制度的年度修订完善工作。
　　四、工作要求
　　1.提高认识，加强领导。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过政府系统制度体系的建设，可以促进工作观念转变、工作方式创新、工作流程优化，不断提高行政效能、提升工作效率。各单位要深化对制度功能的认识，加大制度体系建设的推进力度。单位行政主要领导要亲自挂帅、亲自指导；要明确分管领导具体负责、组织协调；要指定牵头部门，组织工作班子具体落实、按节点抓好推进。
　　2.建立体系，突出重点。着眼于建立科学完备的制度体系，努力实现制度在更高层面的系统整合。通过制度的梳理，修订、优化，构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，发挥制度的整体功效。同时要结合地区特点、单位职能，突出议事决策、内部管理、岗位职责、工作流程等重点环节、关键部位的建章立制工作。
　　3.注重质量，动态优化。提高制度质量是保证制度执行的前提和基础。在内容上，要按照“精简高效”要求，该简化的简化、该优化的优化、该固化的固化。在方法上，可采取集体讨论、交流研讨论证等方式，建立大多数人接受的制度体系。同时，制度建设是一个以终为始、与时俱进的过程，该新建的新建，该修订的修订，该废止的废止，每年度抓好制度的修订完善、动态优化工作。
　　4.抓好宣贯，强化执行。制度的生命力在于执行。本次制度修订汇编后，各单位都要精心组织，搞好制度的学习宣传工作，确保各项制度落实到位。要强化问责，对违反制度行为的，坚持“零容忍”，该告诫的告诫，该处分的处分。要强化监督，运用信息化等多种手段，公开制度内容，在加强制度执行内部监督的同时，强化外部监督。
各单位要参照本通知要求，督促下级部门逐级推进制度体系建设。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月3日