闵府发〔2024〕14号

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司，有关单位：

现将《闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                                   2024年8月22日   

闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设

2024年重点工作安排

为贯彻落实习近平总书记对虹桥国际开放枢纽的重要指示精神，持续推进落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》，加快提升闵行推进虹桥国际开放枢纽建设的引领力、显示度，根据上海市虹桥国际开放枢纽推进领导小组工作部署，特制定闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排如下。

一、深化创新协同联动，打造价值创造的前沿阵地

（一）壮大战略科技力量

1.加强基础创新策源平台建设，围绕集成电路、生物医药、人工智能、低碳能源等领域，支持龙头企业、高校、科研院所联合共建全国重点实验室，协同开展基础研究和关键核心技术攻关。（牵头单位：区科委。配合单位：区经委）

2.加快打造长三角技术市场开放平台，强化与江苏、浙江、安徽技术市场联通，深化对接长三角技术项目，推动创新资源跨区域互联互通和开放共享。（牵头单位：区科委。配合单位：区发展改革委、区市场局）

3.加快科技成果转移转化，依托上海国际技术交易市场，逐步完善全球技术供需对接平台功能，探索形成点对点对接的成熟机制，引导和鼓励跨境技术交易转化落地。（牵头单位：区科委。配合单位：南虹桥集团）

4.持续深化“大零号湾”总体规划研究，形成科创策源功能区专项规划成果，发布“大零号湾”关键核心技术攻关榜单，加快打造科技创新发展高地。出台“大零号湾”专项政策，形成覆盖科创全链条的支持政策。（牵头单位：区科委、区规划资源局。配合单位：区发展改革委、大零号湾集团）

5.助力长三角科技创新共同体建设，常态化开展长三角创新挑战赛闵行专场活动，引导高校、院所、科技企业持续深化协同创新机制建设。（牵头单位：区科委。配合单位：区经委）

（二）开展产业链补链强链行动

6.加快推动各类创新主体集聚壮大，建立高新技术企业培育库，强化精准分类服务，形成初创型企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技小巨人企业的梯度培育体系。（牵头单位：区科委。配合单位：区经委、区投促中心）

（三）打造世界级产业集群

7.依托商务区商务、会展、交通功能融合优势，提高专业服务业专业化水平和服务能级，引导人力资源、商事仲裁、法律服务、会计审计、商务咨询、技术服务、会展等服务业集群化发展。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区人力资源社会保障局、区司法局）

8.持续扩大生物医药、新能源产业影响力，发挥信达生物、天合光能、晶科能源等龙头项目引领作用，大力吸引产业链上下游企业研发总部落地布局。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区经委、区投促中心）

二、深化开放协同联动，打造链接全球的重要门户

（四）深化制度型开放

9.深化落实促进综合保税区高质量发展改革措施，更好发挥漕河泾综合保税区在扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级方面的作用。（牵头单位：漕河泾综保区管委会。配合单位：区发展改革委、区商务委、区投促中心、龙吴海关）

10.主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，积极参与创建服务贸易创新发展示范区，重点围绕服务贸易、数字贸易等领域培育应用场景，探索形成虹桥特色的先行先试做法和风险防范举措。（牵头单位：区商务委。配合单位：区发展改革委、南虹桥集团）

（五）放大进博会溢出带动效应

11.全力配合办好第七届中国国际进口博览会和虹桥国际经济论坛分论坛，推动长三角城市联合组织承办双向投资会议及论坛。（牵头单位：区商务委。配合单位：区投促中心、南虹桥集团）

（六）提高对外贸易能级

12.加快培育高能级进口贸易促进平台，进一步放大进博会溢出效应，加强进博会上海交易团“6天+365天”交易服务平台建设，支持平台创新发展保税展示、跨境电商等业态模式，持续提升辐射带动能级。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委、莘庄海关）

13.进一步增强进口商品集散地辐射效应，支持虹桥品汇到长三角城市和国内其他重要城市设立分中心，促进更大范围的贸易活动、产业联动。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委）

14.加快培育高能级贸易主体，培育壮大虹桥品汇专业贸易平台，开展精准经贸对接会。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委）

15.推动跨境电商示范园区建设，鼓励外贸企业通过自由贸易账户开展离岸经贸业务，推动传统外贸企业通过跨境电商方式开拓国际市场，鼓励企业建设跨境电商海外仓。（牵头单位：区商务委。配合单位：区财政局、南虹桥集团、莘庄海关）

16.优化提升虹桥海外贸易中心功能，持续吸引国际经贸组织、贸易促进机构、商会协会等国际贸易功能性机构入驻。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委）

17.深入推进全球数字贸易港建设，加快发展数字贸易新模式新业态，培育引进一批具有全球影响力、资源配置力和创新驱动力的数字贸易龙头企业。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委、区数据局）

18.鼓励新虹桥国际医学中心发展医疗服务贸易，积极推进医研产融合发展，建设生命大健康产业集聚区。（牵头单位：新虹桥公司。配合单位：区卫生健康委、南虹桥集团）

（七）更好服务企业“走出去”

19.深入实施虹桥国际中央商务区推进“丝路电商”合作先行区三年行动方案，探索建立“丝路电商”伙伴国优质特色产品和服务对接中国市场的一站式服务模式，全面推动“丝路电商”电子口岸数字技术应用合作，开展电子商务国际合作交流。持续提升“中欧班列-上海号”开行频次，扩大服务范围。（牵头单位：区商务委、南虹桥集团）

20.做好企业“走出去”政策宣传、业务流程咨询等工作，积极举办企业“走出去”培训、政策解读、项目对接等活动，提高对外投资合作备案便利性。（牵头单位：区商务委。配合单位：区发展改革委、区投促中心）

21.推动虹桥海外发展服务中心建设，为“走出去”企业提供一站式服务。完善支持本土专业服务机构“走出去”的政策服务体系，打造服务长三角企业“走出去”的重要平台。（牵头单位：区行政服务中心、南虹桥集团。配合单位：区发展改革委、区商务委）

三、深化软硬件协同联动，打造互联互通的生动案例

（八）加强基础设施互联互通

22.加快推进市域铁路上海示范区线、机场联络线、嘉闵线，轨道交通13号线西延伸等项目建设。深化轨交站点周边开发研究，形成多层次联动、多特色互补的网络形态，承接虹桥国际开放枢纽溢出效应。（牵头单位：区交通委、南虹桥集团）

23.进一步完善虹桥国际开放枢纽内部路网体系，推动金运路-申昆路、金园一路-申长北路等区区对接道路建设工作。（牵头单位：区交通委、南虹桥集团）

（九）优化人才服务保障

24.持续强化虹桥国际商务人才港体系建设，在虹桥海外发展服务中心内初步建成外国人一站式综合服务体系，进一步提升中国上海人力资源产业园虹桥园、虹桥海外人才一站式服务中心能级，探索构建虹桥国际开放枢纽人才服务联盟。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区行政服务中心、南虹桥集团。配合单位：区公安分局）

25.配合编制虹桥国际中央商务区建设高水平人才高地实施方案，进一步完善人才政策体系。（牵头单位：区人才局。配合单位：区人力资源社会保障局、南虹桥集团）

26.深化落实《虹桥国际中央商务区、闵行区、长宁区、青浦区、嘉定区人才合作协议》，配合举办2024年虹桥人才发展大会及虹桥人才招聘会，推动建设人才发展共同体。（牵头单位：区人才局。配合单位：区人力资源社会保障局、南虹桥集团）

（十）提升区域人居空间品质

27.进一步优化优质教育资源布局，加快推动华师大新虹实验小学等建设。（牵头单位：区教育局、南虹桥集团）

28.持续推动虹桥国际开放枢纽绿色低碳发展，大力发展超低能耗建筑，扩大光伏建设规模，提升区域能源智慧管理能力。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区发展改革委、区建设管理委、区生态环境局）

29、全力打造国际级消费集聚区，聚焦首店经济、夜间经济、体验经济等内容，推出线上线下主题活动，打响“虹桥购物”品牌，办好“五五购物节”等活动。（牵头单位：区商务委。配合单位：南虹桥集团）

30.加快推进虹桥国际开放枢纽区域内保障性租赁住房建设，鼓励市场化主体积极参与，优化住房空间资源布局，进一步提升城市区域品质。（牵头单位：区房屋管理局。配合单位：区发展改革委）

四、深化区域协同联动，打造共建共享的典型示范

（十一）强化主导功能辐射带动

31.深入实施“总部增能”计划，新增总部类企业20家，用好虹桥国际商务伙伴计划，吸引集聚跨国公司地区总部、外资研发中心，积极拓展研发、销售、金融等功能。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委）

32.加快打造长三角民营企业总部集聚区，集聚供应链、物流等领域的一批特色民营企业总部，推动市场要素流通和设施融通。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区商务委）

33.持续强化虹桥国际中央法务区建设，用好法务区政策优势，吸引集聚优质法律服务机构，切实推动法务区高质量发展，助力提升虹桥国际开放枢纽建设能级。（牵头单位：区司法局。配合单位：南虹桥集团）

34.排摸企业需求、深入精准对接，深化推进本外币一体化资金池政策落实落地。（牵头单位：区财政局）

（十二）强化统筹协调和相互赋能

35.积极推进长三角地区政务服务一体化，加强跨省业务和数据协同联动，深化高频电子证照跨区域互认应用。（牵头单位：区行政服务中心。配合单位：区数据局）

36.持续推进落实“虹桥政策升级版”，探索创新政策实施路径，明确承接主体和业务场景，定期跟踪监督政策推进进展，加快形成富有亮点和成效的创新典型案例。（牵头单位：区发展改革委）