各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：

《2021年闵行区政务公开工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请按照责任分工，认真抓好贯彻落实。

特此通知

                     2021年4月22日

2021年闵行区政务公开工作要点

2021年闵行区政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于推进新时代政务公开工作的决策部署，紧紧围绕区委、区政府年度中心工作，深入践行以人民为中心的思想，着力提升政务公开标准化、规范化、法治化水平，持续加大公开力度，增加公开深度，提高公开精度，推动政务公开由一种传统工作方式向新型公共服务转变，为闵行区建设创新开放、生态人文的现代化主城区提供有力保障。

一、进一步夯实政务公开工作基础

（一）规范以政府公文为重点的政务信息管理

1.严格落实公文公开属性源头审查和公开前发布审查工作机制，各单位报送区政府或区府办发文的公文，应在请示件中予以明确相关公开要求，对主动公开的公文（包括规范性文件）同步报送政策解读文件，缺项的原则上予以退文。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

2.各单位要充分依托区政府信息公开管理系统，进一步完善政府公文制发、公开、备案全流程管理，形成全区统一的公开政府公文库，实现政府公文“一站通查”。同时，围绕企业群众创业办事需求，强化“一类事”政策文件主题分类，提高分类的精准性和查阅的便捷性。

牵头单位：区府办、区大数据中心；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

3.对2010年以来本单位未开展过公文公开属性源头认定且仍在有效期中的政策文件，各单位要开展全面梳理和属性认定工作，整理形成重点制度文件汇编，并在本单位信息公开专栏的“政策文件”栏目集中公开（区政府或区府办发布文件由区府办负责），于8月底前完成。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（二）做好法定公开内容的日常维护

4.严格对照新修订的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的法定公开要求，一是持续拓展细化主动公开的具体内容；二是落实专人专责，健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，杜绝错链、断链和内容混杂；三是强化权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新，因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，要及时公开调整后的准确信息，明晰权力边界。

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（三）优化完善依申请办理工作

5.准确适用《条例》和《规定》，从严把握不予公开范围，规范提升依申请公开工作质量和效果，做好常态化下的依申请公开转主动公开工作，对于依申请公开提供的政府信息，符合主动公开条件的及时转化公开；同时，要优化内部办理流程，视条件将依申请办理工作嵌入办公系统，缩短办理和答复期限。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

6.按照《政府信息公开信息处理费管理办法》，各单位要在本单位政府信息公开指南中载明收费要求和标准，加强收费管理，不得泛化收费情形，依法保障申请人合理信息获取需求。

牵头单位：区府办、区发改委；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

二、进一步提高解读和回应实效

（一）推进政策文件精准解读

7.凡是面向企业和市民的主动公开政策性文件，各单位均要开展解读，同时加强政策解读材料质量把控，对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。另外，要强化政策施行后解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题，文件起草单位开展二次解读、更新解读。

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8.各单位要合理选择解读形式，讲明讲透政策内涵，可根据实际情况综合选用政策通气会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等形式进行多元化解读（解读形式不得少于三种，解读率不得低于65%）。

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9.扩大政策解读传播面，对于重要政策文件及解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，可开展有针对性的精准推送创新工作，进一步提高政策到达率和知晓度。

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（二）抓好日常回应关切和政民互动

10.优化网上政民互动渠道，继续加强网上区长直通车栏目；健全完善网上问题建议的转办、分办、反馈、选登机制，政策起草部门或业务主管部门负责对收集到的问题建议进行解答和回应。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

11.严格落实回复期限，通过网上咨询、网站留言、“12345”网上受理平台收到的意见建议和问题咨询，答复期限不得超过5个工作日，简单问题要在1个工作日内完成答复；强化“一网通办”平台数据分析应用，对于政务服务好差评排名靠后的办事事项和“12345”政务服务咨询投诉集中的办事事项，承办部门要进行专项回应，有针对性地改进办事流程，切实破解企业市民办事的痛点堵点问题。

牵头单位：区行政服务中心、区城运中心；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

三、进一步推进更高水平决策公开和公众参与

（一）实行重大行政决策事项目录管理

12.严格落实《上海市重大行政决策程序规定》及配套文件，由区府办负责制定发布本区重大行政决策事项目录，公布各单位则要结合年度重点工作，制定发布本单位重大行政决策事项实行目录。后续重大行政决策承办单位要根据决策事项的推进情况，对各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等信息通过目录归集方式进行主动展示。如目录内事项确需调整的，由发布单位及时更新目录内容，并说明调整原因。

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（二）落实重大行政决策全过程公众参与

13.健全重大行政决策公众参与工作机制，畅通人民群众参与公共政策制订的渠道，规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席集体审议等工作，制订涉企政策必须听取相关企业和行业协会意见，并将意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件，进一步提高政府决策靶向性和质量。

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14.扩大重要决策草案意见征集的覆盖面，对于行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站公示外，还可以通过“一网通办”闵行频道、“随申办”移动端闵行旗舰店、政务新媒体等多种平台，收集社会公众对决策草案的意见建议，并在决策文件出台后的10个工作日内，向社会公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。

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15.提升决策审议过程的公众参与度，年内邀请人大代表、政协委员、企业代表、专家学者、市民代表、新闻媒体等相关方列席区政府常务会议不得少于3次，具体议题原则上从重大行政决策事项目录中选取，代表列席和意见发表采纳情况向社会公开。鼓励有条件的单位可以选取适当议题，对议题审议情况开展在线直播，提升工作影响面和传播度。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

四、进一步推动政府开放活动

（一）落实政府开放月活动

16.选定8月份作为区政府开放月，各公共管理机构、公共服务场所要结合本单位以及场所实际情况，于当月积极组织线下公众开放活动，设立固定时间和开放场所，进行网上公告，主要形式可以是介绍浏览、观摩体验、互动交流等；各单位要通过播放电子屏、发放宣传册等方式营造“政府开放月”良好氛围。区政府网站将开设“政府开放月”专栏，集中展示各单位活动开展情况，并择优向市、区媒体推介，形成规模效应。

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（二）组织政府开放日（周）活动

17.除区政府开放月外，各单位年内至少还要组织一次政府开放日或政府开放周活动，期间可以结合年度重点工作，适当采用座谈或问卷调查等环节，主动听取参与人员的意见建议，对于收集到的意见建议，要认真研究吸纳，并作专项反馈。鼓励通过云直播、VR展示、流程演示等新颖形式开展开放活动，拓宽政府开放渠道，扩大活动展示面。

牵头单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（三）推进政府专题开放活动

18.围绕国际劳动节、中国青年节、建党100周年、国庆节、中华慈善日等重大时间节点，以及公共卫生、食品安全、工程建设、义务教育、民生保障等社会关注度高的重点领域，开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动，让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作，提高群众对政府工作的满意度。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

五、进一步加强政务公开标准化规范化建设

（一）动态优化更新政务公开标准目录

19.持续对政务公开全领域标准化规范化目录优化调整，特别是要加强对重点工作部分的公开事项的再梳理和再细化，确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏；强化公开事项和具体公开内容的联动展示，积极探索标准目录和网站主动公开目录的直接对应和融合应用。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（二）强化标准化规范化成果创新性应用

20.加强政务公开标准化规范化工作成果研究和转化，围绕企业市民“高效办成一件事”“清晰读懂一件事”，加快开发“政策服务包”“一件事导览”等集成式、主题式、场景式公开产品。加强政府网站、政务新媒体、“随申办”移动端等平台联动，强化政务数据分析和落地应用，丰富“扫码看”“掌上查”、政策服务信息差异化推送等公开形式和手段，提高公开的实用性和易用性。

牵头单位：区行政服务中心、区大数据中心、区融媒体中心；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（三）全面推进本区村（居）务公开标准化规范化建设

21.加强政务公开与村（居）务公开在形式、内容、标准上的有效衔接，相关部门要强化统筹指导，通过出台指导意见、制订通用标准目录模板等方式，指导各村（居）委会公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、为老服务、社会救助等内容的基层自治信息，全面推进村（居）务公开标准化规范化建设。

牵头单位：区民政局；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

六、进一步优化重点领域信息公开

（一）细化深化卫生健康领域信息公开

22.及时主动回应社会关切，严格落实防控措施的相关政策解读，提升疫情防控能力，进一步完善公共卫生体系建设，提高重大突发公共卫生事件能力建设，确保政策清晰传递。

牵头单位：区卫健委

23.公布深化医药体制改革、开展应急保障工作、强化行风建设、优化社会办医发展环境等工作做好相关政策公开，推进健康行动、健全公共卫生体系方面做好有针对性地开展深度解读、延伸解读。

牵头单位：区卫健委

（二）细化深化教育领域信息公开

24.试点教育领域信息公开标准化建设和智能化公开应用场景。依照市教委招生考试信息公开工作要求，把握关键时间节点，重点做好义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法、中考改革政策措施等信息的主动公开和政策解读。

牵头单位：区教育局

25.开展教育领域中小学信息公开试点工作，编制中小学信息公开标准化目录，制定中小学信息公开量化考核标准，探索建设基础教育信息公开标准化平台。开发“互联网+智能公开”应用场景，在“随申办”闵行区旗舰店上架智能化公开政务服务。

牵头单位：区教育局

26.规范教育培训机构信息公开，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、法人登记信息、收退费制度等核心信息，“互联网+监管”实现线上线下联动。

牵头单位：区教育局

（三）细化深化市场监管领域信息公开

27.继续探索市场监管领域行政执法信息公示，在目前行政处罚信息全公示的基础上，积极探索日常执法、行政检查、检测抽查等信息的公示，并归集做好市场监管“双随机、一公开”信息的展示。

牵头单位：区市场局

28.探索“上海智慧电梯”移动端服务功能建设，实现电梯故障信息向维保单位和使用单位推送功能，逐步实现本区电梯全生命周期信息追溯。

牵头单位：区市场局

（四）细化深化生态环境领域信息公开

29.重点围绕空气质量及地表水环境质量等内容，持续加大信息公开和解读力度，及时公开蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战信息。按时公开建设项目环境影响报告书（表）受理情况、拟审批公示以及审批决定，继续做好排污许可信息公开。同时，加大生态环境监管信息公开力度，集中公开本区生态环境行政处罚和“双随机”抽查信息。

牵头单位：区生态环境局

（五）细化深化财政资金领域信息公开

30.深化推进政府采购信息公开，全面实行政府采购意向公开，公开要求从区级预算单位向区级以下的各级预算单位延伸，实现全区各级预算单位全覆盖。

牵头单位：区财政局；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

31.扩大单一来源采购项目公示范围，未达到公开招标数额标准的单一来源采购项目的有关信息也要向社会公示。同时，加大预算绩效信息公开力度，按照全面实施预算绩效管理的要求，推进财政政策绩效目标公开试点。

牵头单位：区财政局；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（六）细化深化交通管理和执法领域信息公开

32.加强公共交通服务公开工作，逐步安装公交车辆实时到站显示系统，便利公众出行。同时，规范公交线路调整优化流程，研究过程中要充分听取沿线居民意见，提高公众参与度，提升公交站点布局和线路设置的科学性和公众满意度。

牵头单位：区交通委

33.结合“一网通办”、“审批改革”，做好停车场（库）相关信息的公开、查询工作。通过编制年鉴，将城市道路、公共交通、重大工程、道路建设等内容与进度，向社会公开并动态更新。加大行业执法信息公示力度，建立定期通报机制

牵头单位：区交通委

（七）加大公共数据开放力度

34.围绕城市数字化转型工作，加快区大数据资源平台建设基础，完善通用数据模型和分析算法功能，加强全区各部门数据需求的应用支撑能力。

牵头单位：区大数据中心

35.推进数据智慧应用，探索以“数据换服务”的政企数据共建模式，依托区法人综合库建设，建设“企业码”，不断释放数据能量，为需求部门提供个性化数据服务。

牵头单位：区大数据中心

36.做优做强“随申办”移动端“闵行旗舰店”，加快推进全区各类政务服务整合纳入移动端，形成闵行移动端政务服务统一入口，年内完成不少于20个应用接入。同时，持续优化服务栏目，进一步提升用户粘性和月活跃用户数，区级政务服务事项基本实现移动端快捷办理。

牵头单位：区大数据中心

37.未涉及上述重点领域的其他部门要结合本部门重点业务和年度重点工作，自行确定本系统年度公开重点领域，明确细化公开内容和要求，并在条线上进行部署，抓好重点领域公开任务落实。

牵头单位：其他相关委办局

七、进一步强化平台和渠道建设

（一）提升线上公开主渠道建设和管理水平

38.以区政府门户网站为主平台，不断推动政务公开、办事服务、政民互动等板块均衡、融合发展，建立网站智能检索、智能问答功能，打造标准统一、分布运营、内容丰富的政务知识库，实现一网通查、一网通答。

牵头单位：区府办、区融媒体中心、区行政服务中心；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

39.加强政务新媒体运营互动力和引导力能级建设，统筹做好信息发布的前置审核研判、后期评论收集和互动沟通，实现权威发布、引导预期、回应关切的综合效应。加大政务新媒体对政府公报、重要政策及解读材料等政府权威文本的推送和传播力度。

牵头单位：区新闻办、区融媒体中心；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（二）强化线下公开场所和平台建设

40.要进一步优化完善政务公开专区功能建设，充分将专区运营和企业市民办事需求相融合，深入推进政务服务全过程公开，打造政务公开线下综合平台。专区在做好依申请接收、政府信息查阅、公报免费发放、政务公开意见收集反馈等常规服务保障外，还要提供重要政策现场集中解读、公众参与活动咨询报名、群众办事痛点堵点问题收集等服务。

牵头单位：区府办；责任单位：各相关委办局

41.各单位要强化政务公开服务窗口工作人员业务培训和知识库建设，提高窗口对服务需求的响应和现场处理能力。对土地征收、旧区改造、义务入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域和人群的公开事项，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式，进行定点、定向公开。

牵头单位：区民政局、区行政服务中心；责任单位：责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

八、严格强化工作保障和监督

（一）健全工作机制和保障

42.进一步完善主要领导亲自主抓、分管领导具体负责的工作机制，各单位主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报，重点研究政务公开的纵深发展问题，推动权力运行重点领域和重点环节的公开工作落实落细。

责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

43.进一步强化区政府对各单位政务公开工作的协调指导，区政府将建立政务公开工作第三方评估机制，加强对各单位政务公开工作的问题发现、分析研判和督导整改。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（二）提高业务培训实效

44.将《条例》和《规定》列入领导干部学法内容，切实提高相关责任领导干部和各单位对政务公开工作的重视程度和认识水平，适时开展政务公开通识培训，对各单位工作人员轮训一次。区政府将进一步发挥协调联动机制作用，各单位应当将各项公开要求融入行政机关日常业务工作。

牵头单位：区府办；责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区

（三）强化激励问责和工作监督

45.区政府将进一步完善问责机制，根据第三方评估结果实行季度通报制度并报区政府分管领导，对工作落实不到位、考核长期落后的单位，通过公开通报和约谈，切实督促各单位梳理主要问题，采取有力措施，提升政务公开质量和水平。年末，继续开展年度政务公开考核工作，考核结果纳入政府绩效考核体系，并于下一年第一季度向社会公布。

牵头单位：区府办、区考核办