根据《中华人民共和国审计法》的规定，2025年9月至2025年11月，闵行区审计局对闵行区优化营商环境重点领域政策落实情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

本次审计围绕闵行区2022-2025年优化营商环境政策落实情况开展审计调查，重点关注惠企政策执行、涉企行政检查、政务服务优化等方面，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。审计调查结果表明，闵行区能够贯彻落实上海市有关文件精神和要求，坚持纵深推进、迭代升级，2022-2025年印发实施5.0-8.0行动方案；能聚焦企业全生命周期需求，制定并执行一系列惠企政策，政策申兑过程中，依托大数据共享核验企业信息，推行“免申即享”模式；能积极落实涉企行政检查相关要求，全面推行“检查码”制度，落实信用分级分类监管制度，根据企业信用状况实施差异化检查频次。但本次审计调查也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）惠企政策未全量同步至“一网通办”。本次审计共涉及现行有效的惠企政策17个，共包括172项政策条款。审计发现，截至2025年11月6日，其中区经委、区科委、区司法局、区市场监管局、区商务委牵头实施的7个文件中66项惠企政策条款未按规定在“一网通办”平台政策精准服务模块集中统一发布。审计指出后，已全部完成整改，纳入统一发布范围。

（二）“政策体检”未实现全覆盖

截至2025年11月6日，区发展改革委、区经委、区科委、区司法局、区市场监管局、区商务委牵头实施的16个现行有效的惠企政策未按规定在“一网通办”平台惠企政策精准服务模块进行“政策体检”标注，未实现“政策体检”全覆盖。审计指出后，已全部完成整改，实施标注。

（三）未按时公开执法检查计划

区经委、区建管委、区商务委等6家区级单位未在2025年3月底前向社会公布涉企检查年度计划，主要系部分区级部门未及时完成计划备案，如区经委于2025年6月4日完成备案，区建管委于2025年4月29日完成备案。区司法局未能有效统筹协调检查计划备案及公开相关工作。

（四）“两个免于提交”办事指南与实际申报信息不对应

区市场监管局涉及的“第三类医疗器械经营许可”首次许可业务，其办事指南中仍要求企业或单位提交“有效的工商营业执照或事业单位法人证书”，且未标注“免”字标签，与“一网通办”平台实际申报无需提交该类材料的信息不对应。审计指出后，区市场监管局已对办事指南进行调整。

（五）重点企业名单更新不及时

审计抽查发现，截至2025年9月9日，有50家企业已迁出本市或本区，不符合重点企业“服务包”制度的服务范围，但仍留在“服务包”重点企业名单中。审计指出后，区经委已对名单进行更新。

三、审计调查建议

（一）打通惠企政策堵点，全面提升服务效能

统筹政策制定、线上同步、效能评估全流程，打通部门间信息壁垒，推动惠企政策“应上尽上”、政策体检“应检尽检”，形成从发布到优化的闭环管理。建立“分层分类”政策宣传机制，通过政策进园区等形式，定向推送政策信息，提升中小微企业政策知晓度和获得感。

（二）压实公开主体责任，明确公开时限与标准

建立行政检查计划闭环管理机制，厘清各部门行政检查计划公开的责任分工，明确公开时限、流程规范与刚性约束标准，确保公开信息清晰可查。主动对接上级业务主管部门，及时掌握市级计划制定时间节点、核心内容，推进上下联动计划编制与公开衔接机制落地见效。

（三）健全动态管理机制，提升政务服务水平

统筹推进政策要求、办事指南、申报流程的协同衔接，实现“两个免于提交”相关信息的同源发布、同步更新，确保政务服务信息的一致性与权威性。建立重点企业名单全生命周期管理机制，结合企业发展动态和政策适配性定期开展复核调整，推动服务包政策与企业需求精准匹配，切实增强政策落地实效。

具体整改情况由区发展改革委向社会公告。