根据《中华人民共和国审计法》的规定，2024年3月至5月，闵行区审计局对本区2021-2023年度土地储备管理和使用情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

本次审计调查涉及区征收中心、区规资局、区房管局3个部门及全区9个镇、4个街道、莘庄工业区等单位，主要关注土地储备相关政策制度执行情况、土地储备专项资金管理和使用情况、存量动迁房供应使用和在外过渡群众安置情况等。审计调查结果表明，区征收中心、区规资局、区房管局等职能部门基本能够及时落实任务安排、指导监督各街镇开展土地储备管理工作；各街镇（莘庄工业区）基本能够根据本区域实际情况，落实区域内的动迁计划并履行相关储备土地管护职责。相关专项资金基本能按照管理办法规定执行，审批及拨付流程基本规范。区房管局、区征收中心基本能够按照文件要求盘活消化存量动迁房、消减长期发放过渡费的动迁户，各街镇基本能根据各区域过渡费发放方案，做好过渡费统计与发放工作。但本次审计调查也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）部分储备地块违规出租且临时利用备案不及时。一是某镇2幅已储备地块现场踏勘发现未经区征收中心备案由镇村直接出借；二是某街道1幅已储备地块现场踏勘发现实际用途与备案不一致；三是某镇3幅已储备地块临时利用备案已过期但现场踏勘仍在使用未恢复原状。

（二）储备地块临时利用收入未及时上缴。一是已备案地块三年内实际收到储备土地临时利用收入滞留7个镇，其中部分资金还滞留在村或镇级公司，审计指出后区征收中心已督促相关街镇交至镇财政；二是经抽查未经区征收中心备案、由相关村直接对外出租出借的临时利用地块，2021年至2024年5月收到租金合计98.33万元滞留村级未上缴。

（三）管护不力致增加堆土垃圾外运成本。因原有围墙老化、坍塌，某镇对储备地块管护不力致场地内存在偷倒等情况，致2021年11月至2022年6月实施的场地平整及围墙工程中存在49807.40立方米不明来源废弃土方的翻挖、外运工程量。

（四）重复支付非居动迁补偿。七莘路拆迁补偿安置协议中有部分金额的评估报告内容重复，导致重复支付该部分非居动迁补偿，增加该地块收储成本。

（五）多计收储地块认定成本。一是周浦塘南2、3、5地块多计成本49.50万元；二是S110502单元112b-02、112b-05等地块多计管理费用97.45万元；三是多计东闸路非居房屋租户搬迁补偿50万元。

（六）部分街镇收储地块动迁安置工作统筹协调不到位。调查中对比分析了2021-2023年发放过渡费的9个街镇在2023年的过渡费支出构成情况发现，有4个镇由于动迁安置房项目匹配度不足、联动动迁项目长期无法开建等原因存在发放过渡费超过5年的情况，其余街镇均在5年以内。

三、审计调查建议

（一）完善过程监管，强化管护责任落实

区征收中心、区规资局应会同各街镇（莘庄工业区）加强土地现状核查和动态管理，各司其职，做好对储备库内土地的临时利用和出让前的地块管护工作，进一步强化事中、事后的监督职责，避免应备案未备案、应收租未收租情况的出现，更好发挥储备土地为重大项目落地提供的保障作用。

（二）规范资金使用，严控储备成本管理

区征收中心应进一步规范土地储备资金的使用和管理，对土地收储前期费用支出严格把关，强化对收储成本的刚性约束，避免因管理不善导致的重复事项提升相关成本，督促各街镇提高土地储备资金使用的规范和绩效；同时，作为主管部门还应依托自身专业力量指导各街镇的动迁补偿工作，促使其规范、有序。

（三）加强统筹协调，做好动迁安置工作

区房管局和区征收中心应按各自职能牵头各街镇在动迁安置工作中加强跨区域搭桥房源筹措、统筹调配，提升动迁安置房的项目匹配度；强化动迁安置统筹管理，加强对储备地块动拆迁、安置房认定等前期工作进度的监督力度，保障过渡安置工作管理和费用支出更合理、有序。

具体整改情况由区征收中心、区规资局、区房管局向社会公告。