根据《中华人民共和国审计法》的规定，2023年2月至6月，闵行区审计局对本区2019至2022年度土地减量化政策落实情况进行了专项审计调查。本次调查涉及区规资局和浦江镇、华漕镇、浦锦街道等10个街镇。

一、基本情况和审计评价

为推动集中建设区外工业用地减量化，优化土地资源配置，改善城市生态环境，先后出台了《闵行区集建区外现状建设用地减量化工作相关用地指标调剂管理办法（试行）》（闵府办发〔2014〕73号）、《闵行区集建区外现状建设用地减量化工作相关用地指标收购使用管理办法（试行）》（闵府办发〔2016〕59号）、《闵行区集建区外现状建设用地减量化工作相关用地指标统筹使用管理办法》（闵府办发〔2018〕67号）以规范我区的减量化工作。

2019-2022年，减量化项目共立项106个，涉及土地面积267.27公顷，已完成复垦验收项目92个，新增建设用地指标220.98公顷、耕地占补平衡指标143.32公顷。

2019-2022年，区级财政安排减量化资金调整预算788561.53万元，实际拨付至各街镇的减量化资金675087.29万元；各街镇已使用资金637864.26万元，截至2022年末累计结存资金18101.08万元。

审计调查结果表明，2019-2022年，我区减量化工作基本能够按照区级减量化政策的要求推进，较好地完成了市、区下达的减量化工作任务，一定程度上提高了我区土地资源的使用效率和效益。但审计调查中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

二、 审计调查发现的主要问题

（一）区级补贴资金未及时清算

1个减量化项目按预计新增耕地面积已于以前年度获得区级补贴2713.15万元，该项目2021年9月实际验收为林地，可申请区级补贴1867.91万元，多获得的区级补贴845.24万元至今未清算退回。

（二）减量化项目资金滞留

部分镇有8个减量化项目于历年完成清算收到区级补贴资金后却长期未付给动迁补偿对象，截至2022年末，滞留资金达15536.67万元。审计指出后，个别镇已梳理下拨滞留资金7314.95万元。

（三）财务监理多算减量化补贴资金

部分镇有6个减量化项目因财务监理对可申请区级补贴计算有误，导致项目超标准获得补贴资金共计111.05万元。审计指出后，个别镇有20.57万元已返还区规资局。

此外，审计调查还发现部分工程量重复计算、表土回填工程量不实、复垦地块后续管理不到位等问题。

三、审计调查建议

（一）区规资局及各街镇应加强对减量化项目搬迁补偿等成本资金的审核，搬迁补偿评估严格按规范程序和政策规定操作，规范项目成本管理，确保减量化工作有序推进。

（二）区规资局及各街镇应规范资金使用，严格按政策标准给付减量化补贴资金。加快减量化项目资金清算，减少资金滞留。加强对财务监理等第三方服务质量的监管和考核。

（三）各街镇要加强复垦地块的后续管理，建立项目后期管护制度、落实管护责任，实时监控地块现状，确保新增耕地、林地得到有效管理和维护，充分发挥项目效益。

具体整改情况由区规资局向社会公告。